中國立法規(guī)范餐飲服務(wù) 讓消費者更有安全感
2010/5/5 14:50:43
國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司司長徐景和在接受半月談記者采訪時表示，針對今年以來食品安全事故頻發(fā)的狀況，監(jiān)管部門將依法對餐飲市場進行嚴(yán)厲整頓，以維護餐飲服務(wù)秩序，保護消費者健康。
未雨綢繆：完善信息管理 截至去年12月，我國有餐飲服務(wù)許可證(衛(wèi)生許可證)的餐飲服務(wù)提供者約210萬家，其中大多數(shù)為小餐飲服務(wù)單位。不少從業(yè)人員食品安全意識淡薄、管理水平低下，餐飲安全事故時有發(fā)生。對此，立法更加強調(diào)嚴(yán)格監(jiān)督之下的“許可”制度。
嚴(yán)格監(jiān)管，首先要掌握從業(yè)單位及人員的必要信息。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。申請從事餐飲服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，并依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
同時，餐飲服務(wù)提供者也應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第三十四條規(guī)定，依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案；如出現(xiàn)從業(yè)人員患有法律規(guī)定有礙食品安全疾病的，應(yīng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
降低風(fēng)險：事后回溯機制 餐飲行業(yè)人員多，環(huán)節(jié)多，一旦發(fā)生安全事故，臨時尋找原因，風(fēng)險將成倍增加。值得一提的是，本次餐飲服務(wù)業(yè)立法更著重建立事后回溯機制，以此來保障人民健康安全。《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度。該制度的重要作用，正在于其能保證餐飲服務(wù)提供者按規(guī)定要求采購、貯存、銷售和清理庫存食品，對食品安全問題進行處置時，可以進行快速、準(zhǔn)確、高效追溯，減少損害、降低風(fēng)險。
同時，《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗?、票?jù)的保存期限不得少于2年。
一旦發(fā)生食品安全事故，監(jiān)管辦法明確餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在兩小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
加大整治：從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)法 針對今年以來食品安全事故多發(fā)，有關(guān)部門將對市場進行嚴(yán)厲整頓。尤其引人注意的是，《餐飲服務(wù)許可管理辦法》中規(guī)定，對申請人被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。任何單位和個人有權(quán)舉報餐飲服務(wù)許可實施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
另外，半月談記者從國家食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，根據(jù)該局前不久下發(fā)的有關(guān)計劃，今年重點抽檢高風(fēng)險食品和餐飲具、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品原料、各省份自選抽檢品種等。根據(jù)抽檢計劃，抽檢場所將盡量覆蓋各種類型的餐飲服務(wù)單位，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為抽檢重點。
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