“網(wǎng)絡(luò)反腐”更需信息環(huán)境的建設(shè)
2010/5/12 14:46:48
2008年5月14日，時(shí)任株洲市委常委、市紀(jì)委書(shū)記的楊平在紅網(wǎng)株洲論壇上實(shí)名注冊(cè)，公布自己的職務(wù)和反腐目的，接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，楊平被媒體稱(chēng)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。而如今，隨著楊平的調(diào)任，網(wǎng)絡(luò)反腐在當(dāng)?shù)刂饾u遇冷，當(dāng)年的“反腐風(fēng)暴”到現(xiàn)在只能“勉強(qiáng)維持”（5月5日《法制周末》）。
網(wǎng)絡(luò)反腐固然有很多成功的案例，但這一反腐手段在某一個(gè)地方的常態(tài)化使用，仍可能要以株洲為代表。確實(shí)，“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”楊平，將其個(gè)人行為上升至株洲市紀(jì)委的集體行動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)反腐在當(dāng)?shù)鼐邆淞似毡樾Я?，甚至給人以網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的期望。正因如此，輿論曾寄望于“株洲模式”能全國(guó)推廣。但是，一個(gè)地方的普遍效力，并不代表一種反腐手段在一個(gè)地方具備了制度效力，楊平離開(kāi)與“株洲模式”的旋即遇冷，即是最好的證明。
事實(shí)上，我并不認(rèn)為株洲式的“網(wǎng)絡(luò)反腐”是個(gè)內(nèi)涵明確的概念。以株洲為例，借助網(wǎng)絡(luò)而吸納民情民意，只不過(guò)體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的傳播價(jià)值，而最后的反腐作用力，依然是依靠傳統(tǒng)的信訪(fǎng)渠道進(jìn)行。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)其實(shí)為民眾提供了一個(gè)新的、高效的信訪(fǎng)渠道。從網(wǎng)絡(luò)上反映問(wèn)題，與信件、面對(duì)面反映問(wèn)題，差別在于表達(dá)的渠道不同，互動(dòng)的效率不同，但并無(wú)制度意義上的本質(zhì)差別。
傳統(tǒng)渠道的信訪(fǎng)，民情民意并不可能短時(shí)間內(nèi)傳遞到各級(jí)政府部門(mén)，甚至有可能層層遇堵。但網(wǎng)絡(luò)不一樣，它可以讓民情民意形成點(diǎn)對(duì)面的傳播，信息具有擴(kuò)散性。官員有反腐的決心，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)而暢達(dá)地了解民意。但請(qǐng)注意，無(wú)論是民意通暢表達(dá)，還是官員暢達(dá)地了解民意，最終還是需要一個(gè)制度化的表達(dá)——反饋機(jī)制。這個(gè)機(jī)制能否形成，以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)之所起的作用，官員反腐決心所起的作用，更有決定性意義，是需要仔細(xì)思忖的。遺憾的是，株洲式的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，仍然只停留于信訪(fǎng)的層面，是以官員決心為前提。
另外，當(dāng)我們跳開(kāi)反腐的“株洲模式”，翻看其他“網(wǎng)絡(luò)反腐”的成功案例，例如“周久耕案”，我們還可以發(fā)現(xiàn)：很多情況下的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，是訴之于輿論，即網(wǎng)絡(luò)輿情凝聚為一定向度的輿論，帶來(lái)一個(gè)關(guān)注度較為集中的問(wèn)題，并催動(dòng)政府自覺(jué)自愿的行動(dòng)，而不是依靠單純的官員覺(jué)悟。這類(lèi)情況的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，體現(xiàn)的是輿論效力。這種意義上的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，往往要依靠問(wèn)題的放大，信息的擴(kuò)散，要符合輿論形成的一般規(guī)律，不然也難有實(shí)際效果。
網(wǎng)絡(luò)反腐的“株洲模式”一度成為輿論佳話(huà)，如今逐漸遇冷，想必讓人失望。當(dāng)然，隨著“株洲模式”的遇冷，我們也可清醒地認(rèn)識(shí)到，這個(gè)一度為人推崇的反腐模式，實(shí)際上直接與楊平的個(gè)人反腐魄力有關(guān)，而他的離開(kāi)，意味著“株洲模式”的終結(jié)?，F(xiàn)在我們要思考的問(wèn)題是，“網(wǎng)絡(luò)反腐”如何脫離信訪(fǎng)的意義，脫離純粹的輿論效果作用，形成對(duì)官員行為無(wú)所不在的民意監(jiān)督？我想，要上升到這個(gè)階段，更需要的是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的建設(shè)，而不是單純?cè)谡W(wǎng)站上提供發(fā)帖渠道。也只有在這個(gè)意義上，“網(wǎng)絡(luò)反腐”才能成為一個(gè)內(nèi)涵明確的概念。
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