南寧市舊貨交易、金銀加工等擬納入特種行業(yè)管理
2010/5/20 15:01:20
5月19日，《南寧市特種行業(yè)治安管理條例（草案）》提交南寧市十二屆人大常委會第三十四次會議進行二次審議。記者獲悉，《條例（草案）》二次審議稿在第一次審議的基礎(chǔ)上進行了修改，如將舊貨交易、金銀加工等納入特種行業(yè)管理，特種行業(yè)許可證有效期不再以3年為限等等。
明確旅館業(yè)的界定
南寧市公安局有關(guān)負責(zé)人介紹，特種行業(yè)主要是指既為民生所必須，又容易被違法犯罪嫌疑人所利用進行違法犯罪活動，由公安機關(guān)依法實行治安管理的行業(yè)。這些行業(yè)既必須存在，但在管理上又比較特殊，在劃分特種行業(yè)上也有些棘手。
《條例（草案）》原確定的特種行業(yè)，包括旅館、典當(dāng)、印章刻制、印刷、廢舊金屬收購、報廢機動車回收拆解、機動車維修、開鎖等行業(yè)?？紤]到舊貨交易行業(yè)容易存在收銷贓的問題，在這次審議中，南寧人大法制委員會建議將寄賣業(yè)，舊車輛、舊移動電話、舊筆記本電腦等舊貨交易業(yè)和金銀首飾加工、置換業(yè)一并納入實施管理，彌補治安管理的執(zhí)法盲區(qū)。
界定比較模糊的旅館業(yè)這次也有了進一步明確，指按日或按小時提供住宿服務(wù)的經(jīng)營實體。包括賓館、飯店、酒店、旅館、旅社、旅店、招待所、客棧、度假村、山莊、療養(yǎng)院、會所、接待站等。提供住宿服務(wù)（凌晨2時至8時允許顧客滯留休息）的洗浴、按摩場所等其他經(jīng)營單位，以及提供按日或按小時住宿服務(wù)的公寓房、日租房、休息廳等。
特種行業(yè)許可擬不設(shè)“有效期”
南寧市人大法制委員會審議后認為，對于從業(yè)人員是否具備從事特種行業(yè)的條件，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)主動開展治安檢查。因此，為了減輕特種行業(yè)經(jīng)營者的負擔(dān)，便于申請人從事行業(yè)活動，也方便公安機關(guān)的管理，對特種行業(yè)許可的有效期不再進行限制，刪除“特種行業(yè)許可證有效期為三年”的原規(guī)定。
為了防止犯罪嫌疑人利用特種行業(yè)進行違法犯罪活動，《條例（草案）》曾規(guī)定：星級、50張床位以上的旅館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)審議，市人大法制委員認為這一規(guī)定缺乏法律依據(jù)，不宜硬性規(guī)定旅館業(yè)都配備監(jiān)控，但是，“對于特種行業(yè)經(jīng)營單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的，經(jīng)營單位要保證監(jiān)控設(shè)備正常運行，錄像資料保存30日以上，單位和個人不得刪改錄像資料。”這樣公安機關(guān)可以根據(jù)南寧市特種行業(yè)的實際情況，調(diào)整要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的對象。
銀行汽車開鎖須通知110登記
這次審議還新增規(guī)定：特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，留存從業(yè)人員合法有效的身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等備查。留存資料應(yīng)當(dāng)保存一年。
開鎖業(yè)直接關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)安全。因此，二次審議稿規(guī)定，開啟銀行金庫、機動車鎖具、機關(guān)企事業(yè)單位門鎖，應(yīng)當(dāng)通知“110”報警服務(wù)臺，予以登記，并查驗申請人的有效身份證件、行車執(zhí)照或者單位書面證明。此外，規(guī)定未經(jīng)公安機關(guān)同意，任何單位和個人不得培訓(xùn)、傳授開鎖技術(shù)。
今后市民賣舊手機、舊電腦、舊車時，將要登記身份證信息。二次審議稿新增規(guī)定，從事寄賣業(yè)，舊車輛、舊移動電話、舊筆記本電腦等舊貨交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行物品登記制度，對出售、寄賣、加工、置換的物品要如實登記其名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等信息；登記出售、寄賣、加工、置換物品的單位名稱或者個人的姓名、住址、身份證件種類和號碼等。
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