金融及政策大力支持文化產(chǎn)業(yè)
2011/12/9 11:03:39
黨的十七屆六中全會提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并要求加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。對此，主要金融機構(gòu)有什么新做法？金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何才能實現(xiàn)有效對接？記者近日就金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展話題進(jìn)行了相關(guān)采訪。
“ 銀 、 證 、 保 ” 齊上陣
2010年3月，人民銀行等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面對接。一年多來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大，主要表現(xiàn)在：
銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品并提供專業(yè)化服務(wù)。央行統(tǒng)計，2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款新增276億元，年末余額同比增長61.6%，比上年末提高39.1個百分點，余額增速創(chuàng)歷史新高。
作為五大商業(yè)銀行，工、農(nóng)、中、建、交行在金融系統(tǒng)中為文化產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)舉足輕重。截至今年9月末，五大商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為2000億元左右。雖然五大商業(yè)銀行貸款數(shù)額相對不大，但為文化產(chǎn)業(yè)提供融資的增幅顯著加快。工行在去年文化產(chǎn)業(yè)貸款增加140多億元的基礎(chǔ)上，今年新增投放92億元，增幅17.71%；中行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額也較2009年初增長了55%。
各家商業(yè)銀行一直在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國銀行公司金融總部楊巍介紹，中行根據(jù)自身國際化程度、綜合化經(jīng)營程度較高的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，如開發(fā)了針對影視劇制作行業(yè)中小企業(yè)的“影視通寶”；通過跨境聯(lián)動，為文化企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供金融服務(wù)支持；建設(shè)一站式金融服務(wù)平臺；突出地區(qū)特色，采取差異化發(fā)展。
交通銀行董事長胡懷邦表示，下一步交行將創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加快信貸資源向重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目傾斜，創(chuàng)新完善綜合金融服務(wù)方案，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)。積極探索融資擔(dān)保創(chuàng)新途徑，落實物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔(dān)保方式，建立和完善多層次貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。開發(fā)中小企業(yè)特有的授信風(fēng)險評價體系。與專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)共建風(fēng)控平臺，健全風(fēng)險管控體系。
證券市場成為文化產(chǎn)業(yè)融資新平臺。截至2011年6月，有50多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。國內(nèi)外私募基金已開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。
保險業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。今年1月，保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點正式啟動，并公布了首批11個試點險種和3家試點保險公司。
制約發(fā)展的瓶頸
記者在浙江采訪時了解到，在全國規(guī)模最大的影視拍攝基地——浙江東陽橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，2011年8月末入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到420家，然而卻沒有保險公司提供相關(guān)保險服務(wù)。
目前，我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會主任齊勇鋒說：“由于產(chǎn)業(yè)特點和體制約束，目前文化產(chǎn)業(yè)還難以實現(xiàn)與金融和資本市場的有效對接。資金嚴(yán)重不足，不僅影響了中小文化企業(yè)的生存發(fā)展，也制約了文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，后勁不足。”
“文化企業(yè)是以輕資產(chǎn)運行的創(chuàng)新型企業(yè)，多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等輕質(zhì)資產(chǎn)。這對以抵押擔(dān)保為融資先決條件的傳統(tǒng)金融機構(gòu)而言，是個不小的障礙。”民生銀行董事長董文標(biāo)說，無形資產(chǎn)評估體系不健全，專業(yè)性的文化保險機構(gòu)與融資擔(dān)保機構(gòu)缺乏，知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押制度不完備，這些也對文化金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，構(gòu)成了體制上的制約。
董文標(biāo)認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)鏈前端的內(nèi)容原創(chuàng)環(huán)節(jié)多是分散化的中小企業(yè)和個人工作室，產(chǎn)業(yè)鏈后端的制作和傳播環(huán)節(jié)則由大型國有傳媒機構(gòu)壟斷，市場開發(fā)的積極性和主動性不強。在條塊分割的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化無法落實，文化產(chǎn)業(yè)“一次開發(fā)，多次利用”的高收益贏利模式無法實現(xiàn)，金融機構(gòu)介入其中難以圖利，也是制約我國文化和金融結(jié)合的一大瓶頸。
工行董事長姜建清表示，目前，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小而分散，成長不確定性大；部分國有龍頭文化企業(yè)經(jīng)營理念和機制陳舊，市場競爭力較弱；文化企業(yè)核心資產(chǎn)無形化，存在“輕資產(chǎn)”的特性；知識產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系不健全，質(zhì)押擔(dān)保存在一定風(fēng)險，是金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
如何實現(xiàn)有效對接
目前，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨快速發(fā)展的歷史機遇，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)已成為一項重要目標(biāo)。2010年全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值超過1.1萬億元，占GDP的比重為2.78%。十七屆六中全會確定，到2016年文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到5%。
董文標(biāo)認(rèn)為，中國正面對一次文化大發(fā)展的歷史性機遇，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的眾多細(xì)分領(lǐng)域已具備產(chǎn)業(yè)化、市場化的條件，金融業(yè)積極參與正當(dāng)其時。
如何更好地實現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)對接？工行董事長姜建清認(rèn)為，要進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，提升文化產(chǎn)業(yè)整體的市場化水平。繼續(xù)深化文化體制改革，建立起全國統(tǒng)一的文化市場，培育健康的市場競爭機制；鼓勵文化企業(yè)加快建立市場化運作機制；對商業(yè)銀行支持文化企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款，探索差異化金融監(jiān)管政策；由政府主導(dǎo)建立文化產(chǎn)業(yè)融資信息管理平臺并出臺相應(yīng)的支持政策；建立文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)評估體系，發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，加快文化版權(quán)交易和流通，成立專業(yè)文化擔(dān)保公司。
人民銀行表示，將深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放；建立健全多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制；支持文化企業(yè)通過銀行間債券市場融資，鼓勵各類資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。
保監(jiān)會負(fù)責(zé)人說，積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度。同時，鼓勵保險公司積極提供信用保險服務(wù)，加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)。
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