師資缺乏是農(nóng)村教育發(fā)展的障礙
2012/1/31 9:26:22
農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源日益嚴(yán)重匱乏，湖北沙洋縣李市鎮(zhèn)的6所鄉(xiāng)村小學(xué)正常的教學(xué)和教研活動難以如期開展，更無法拿出經(jīng)費派人到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)或參加縣級、市級的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每當(dāng)上音樂、英語、體育、思想品德等課程時，學(xué)生們就成了“集體放羊”，他們在操場上撒歡、打彈子，在草叢里用草葉“釣蟲子”，老師們則在一旁看著別出事就行。與城里的各類課程均有安排，教師和教學(xué)設(shè)施配備齊全的狀況相比，這種情形確實令人心酸。
發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)鍵靠人才，財力是后盾。一些農(nóng)村中小學(xué)校既差錢又缺人，一個都不占，如今農(nóng)民子弟的素質(zhì)教育質(zhì)量狀況可想而知。盡管我們不能說湖北沙洋縣李市鎮(zhèn)的6所鄉(xiāng)村小學(xué)就代表了全國農(nóng)村中小學(xué)校教育的全部現(xiàn)狀，但我們也不能否認(rèn)一些農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實。首先是教育經(jīng)費的嚴(yán)重不足。早在1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達(dá)到4%。但是由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實現(xiàn)。截至2008年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例只達(dá)到3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。
就此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，我國財政性教育投入長期以來沒有達(dá)到法定的4%的比例，最關(guān)鍵的原因是沒有建立合適的教育撥款體系與透明的學(xué)校財務(wù)管理體系，教育撥款和用錢都缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，由此造成教育部門的“要錢花”、“討錢花”和“亂收費”、“亂花錢”現(xiàn)象并存，教育一邊缺錢，一邊亂花錢，形成惡性循環(huán)，最后真正到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費幾乎是微乎其微，有的地區(qū)甚至是零。由于經(jīng)費的嚴(yán)重短缺，甚至連老師辦公用的筆墨紙張這些必需品都無法提供，有的學(xué)校窮得連電燈都不敢開。
教育經(jīng)費投入不足直接導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備緊缺，形成城市與農(nóng)村冰火兩重天的尷尬局面。在城區(qū)中小學(xué)生早已看慣了電腦、多媒體、液晶投影的形象教學(xué)方式的時候，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)的教師仍然用最原始的繪圖方法進(jìn)行最簡單的演示，甚至老師教學(xué)用的直尺、三角板還要靠老師土法自制。當(dāng)城市兒童在網(wǎng)絡(luò)世界盡情遊弋的時候，而農(nóng)村一些初中生想看到一本心愛的課外書竟是“奢望”。
教學(xué)環(huán)境差自然就難以留人拴心，就會造成師資力量薄弱。由于“沒有畢業(yè)生愿意去農(nóng)村，即使通過政策補(bǔ)助等措施讓一些人去了基層，也留不住”。一些農(nóng)村中小校長期不能注入“新鮮血液”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小學(xué)甚至沒有一個正規(guī)中等師范畢業(yè)生，偶爾派來一、二個“支教”的，臉還沒混熟就被上調(diào)了，到城區(qū)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)、中心小學(xué)任教，留下清一色的“老民辦”。盡管他們當(dāng)中有的教書幾十年，但由于“兩耳不聞窗外事，封在教室里教死書”，加上交通不便，信息閉塞，他們的教學(xué)方法、知識結(jié)構(gòu)，早已不能適應(yīng)現(xiàn)時代的需要。
面對農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺，即便是那些有良心的老師也難免會常常陷入兩難境地：“有時為自己找理由大家都是這樣，有的時候又覺得自己沒有熱情，是在誤人子弟，心里很矛盾，又實在無可奈何”。其實，老師分心走神，最終傷害的還是學(xué)生的利益，甚至讓他們諸多美好的理想化作泡影，陷入“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的困境，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
興人強(qiáng)國的基礎(chǔ)教育演成了誤人子弟，這無論如何都是人們所不愿意看到的景象，必須加以切實糾正。破解農(nóng)村中小學(xué)教育誤人子弟的困境，在強(qiáng)化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長，加強(qiáng)師德教育和落實農(nóng)村中小學(xué)教工資師福利待遇的基礎(chǔ)上，還要按照“高中學(xué)校往縣城集中，初中學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠攏，小學(xué)就近就便合理設(shè)點”的原則，扎實推進(jìn)農(nóng)村中小校撤并工作，科學(xué)合理地配置教育資源，并實行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)輪流任教制度。國家要出臺相關(guān)政策，保障師范高校能夠培養(yǎng)更多的農(nóng)村定向生，不斷充實新生教學(xué)力量。
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