推動力量加工貿(mào)易推動經(jīng)濟發(fā)展
2012/6/27 11:55:52
改革開放30多年來，我國加工貿(mào)易的確實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為對外貿(mào)易和利用外資的主要組成部分和重要推動力量，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。
實踐證明，加工貿(mào)易符合我國國情，仍將是我國利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源、增加就業(yè)崗位、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強企業(yè)國際競爭力的重要方式。近年來，商務部按照黨中央、國務院部署，會同有關(guān)部門積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。2011年，商務部會同發(fā)改委等6部門出臺了《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，這是現(xiàn)階段推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的綱領性文件。
《指導意見》明確了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導思想，提出要按照“穩(wěn)定預期、完善政策、分類指導、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，努力提高加工貿(mào)易整體水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)收益，實現(xiàn)加工貿(mào)易由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。《指導意見》同時明確了引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標和政策措施，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了指引。具體目標是要逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易向五個方向轉(zhuǎn)變，分別是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變；促進內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；區(qū)域由東部主導向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。
為了實現(xiàn)加工貿(mào)易這“五個轉(zhuǎn)變”，商務部會同人力資源和社會保障部及海關(guān)總署，在蘇州、東莞開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，在廣東建設珠江三角洲轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在試點、示范區(qū)培育和認定58家轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。為切實抓好試點、示范工作，上述三部門先后下發(fā)指導文件，明確轉(zhuǎn)型升級試點示范的原則、目標和政策措施，鼓勵相關(guān)省市結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，先行先試，探索新形勢下推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路子。
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級進程正在加快，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化。按照單位出口拉動計算，加工貿(mào)易國內(nèi)配套、增值率從2000年的32.7%提高到2011年的43.8%；生產(chǎn)模式進一步優(yōu)化，由單純的代加工向代設計、代加工一體化和培育自主品牌轉(zhuǎn)換。珠三角地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)ODM和OBM混合生產(chǎn)出口比例達到40%；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)發(fā)展更為迅速。
完善加工貿(mào)易政策體系，保持加工貿(mào)易政策基本穩(wěn)定；以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市、示范區(qū)為先導，完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策；支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設，推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局；完善加工貿(mào)易商品分類管理，繼續(xù)嚴格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口。努力開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)建自主品牌，不斷推進自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
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