商企發(fā)展瓶頸破解路途光明
2012/7/26 18:01:23
自中央財政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金以來，包括商務(wù)部在內(nèi)的有關(guān)部門通過融資擔(dān)保補貼、內(nèi)貿(mào)信用險補助等各種方式為中小商企融資解難。尤其是去年8月商圈融資意見出臺后，一向?qū)χ行∩唐蟠嬗衅姷你y行也變得積極主動了。
用商務(wù)部市場秩序司巡視員溫再興的話說，中小商企融資性擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險補助工作實施近4年來，的確在一定程度上有效緩解了中小商貿(mào)企業(yè)的融資困難，提振了企業(yè)發(fā)展信心，在活躍商品流通、擴大國內(nèi)市場方面也取得了積極效果。
也正是基于此，根據(jù)中央有關(guān)文件精神和相關(guān)部委的規(guī)定，財政補貼范圍擬進(jìn)一步拓寬。據(jù)溫再興向記者透露，中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金除了用于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔(dān)保補助、國內(nèi)貿(mào)易信用保險補助外，中華老字號保護(hù)與連鎖經(jīng)營、絲綢品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項目也納入其中。
從長遠(yuǎn)來看，這肯定是個好事情。但有些老問題必須得解決才行：一是政策的穩(wěn)定性問題，二是補助資金缺口的問題，三是扶持政策的方式也有待進(jìn)一步完善。溫再興表示，不然的話，想進(jìn)一步擴大效果會有很大的難度。
融資難一直都是中小商企發(fā)展的一個瓶頸，在遭遇2008年金融危機后則更加凸顯。2009年，中央財政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，安排專項資金對中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險業(yè)務(wù)給予補助。
2012年，中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金的補助范圍都進(jìn)一步擴大。前者的部分資金將用于支持二手車交易市場升級改造、報廢汽車回收體系建設(shè)、市場監(jiān)管公共服務(wù)體系、“放心肉”服務(wù)體系、城市便民菜場建設(shè)、早餐示范工程、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計、市場監(jiān)測體系和應(yīng)急體系調(diào)運等項目。后者將中華老字號保護(hù)與連鎖經(jīng)營、絲綢品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項目也納入其中。
不可否認(rèn)，自2009年以來，中央及其有關(guān)部委對于中小商企的扶持政策不斷出臺。從對補貼擔(dān)保機構(gòu)間接幫助中小企業(yè)融資到直接補貼中小商企，補貼手段越來越直接；從傳統(tǒng)商企到中華老字號、公益性菜市場等等，補助項目的范圍越來越廣；從內(nèi)貿(mào)險、融資擔(dān)保再到商圈融資、信用銷售等等，補助方式也越來越完善。
現(xiàn)在補助范圍是放寬了，但補助資金卻越發(fā)捉襟見肘。溫再興向記者透露，2011年，大部分試點省市補助資金比例較低，與中小商貿(mào)企業(yè)和融資擔(dān)保機構(gòu)的申報需求相差較大。大多數(shù)省市擔(dān)保機構(gòu)所獲補助比例都在1%以下，遠(yuǎn)低于2%的補助標(biāo)準(zhǔn)；中小商貿(mào)企業(yè)獲得補助比例集中在10%至30%之間，最高省份為45%，均低于50%的補助標(biāo)準(zhǔn)。
目前，金融機構(gòu)對擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險控制能力和擔(dān)保能力存有疑慮，與擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險合作積極性不高。即使開展業(yè)務(wù)合作，擔(dān)保機構(gòu)向合作銀行交納較高比例的保證金，幾乎承擔(dān)100%的貸款風(fēng)險，沒有真正建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的合作機制。
難怪溫再興多次在不同場合呼吁，要不斷加大中央財政的扶持力度。他建議根據(jù)各地反饋意見和測算結(jié)果，增加2012年融資擔(dān)保補助資金5億元至6億元，以切實緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資困難，促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)良好發(fā)展。
資金的缺口還有一方面，那就是融資擔(dān)保補助工作專項經(jīng)費。據(jù)了解，2009年以來，隨著融資擔(dān)保補助政策影響的擴大，各地申報補助的中小商貿(mào)企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)不斷增多。自2010年起，補助政策中又增加了中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保費用補助項目，對地方商務(wù)主管部門審核申報材料的專業(yè)性提出較高的要求。
補助政策的延續(xù)性問題。無論是擔(dān)保企業(yè)、中小商企還是銀行方面，都在擔(dān)心這一補助政策會不會是臨時性的舉措，所以在一定程度上也影響了工作的系統(tǒng)開展。
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