發(fā)改委將掌控藥品價(jià)格趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整
2013/7/5 11:04:51
國(guó)家發(fā)改委將會(huì)對(duì)企業(yè)展開藥品成本價(jià)格調(diào)查,為了了解和掌握藥品生產(chǎn)過(guò)程中的成本、價(jià)格及有關(guān)情況,將進(jìn)行新一輪的全國(guó)范圍內(nèi)藥品價(jià)格調(diào)整。
自從2007年發(fā)改委對(duì)于涉及27家醫(yī)藥公司,不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、人福醫(yī)藥等國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè),也包括諸如安斯泰來(lái)、葛蘭素史克等跨國(guó)制藥公司。
在發(fā)改委公布的消息中,本次調(diào)查的對(duì)象包括企業(yè)在2012年中政府定價(jià)藥品出廠價(jià)格和企業(yè)生產(chǎn)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況等等,,其中還包含2010~2012年度連續(xù)3年全部藥品生產(chǎn)、銷售、成本費(fèi)用及價(jià)格等有關(guān)情況,其中,國(guó)產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備全部政府定價(jià)品種資料,進(jìn)口藥品代理企業(yè)準(zhǔn)備全部代理填報(bào)口岸價(jià)格的政府定價(jià)品種資料,而發(fā)改委藥品價(jià)格評(píng)審中心組成調(diào)查組將在7~10月間到有關(guān)調(diào)查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
相比之前的調(diào)查,本次更加注重細(xì)節(jié)方面,審查的內(nèi)容將涵蓋財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿資料以及與調(diào)查有關(guān)的各種憑證、票據(jù)、合同等都將成為核查內(nèi)容。“這兩年對(duì)藥品價(jià)格的議論很多,批評(píng)進(jìn)口藥品定價(jià)太高,國(guó)產(chǎn)藥品定價(jià)太低,矛盾積累下來(lái),在最后的醫(yī)保目錄調(diào)整和招標(biāo)過(guò)程中都產(chǎn)生了更大的壓力。”昨日,有接近發(fā)改委的人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,目前藥品價(jià)格的兩極分布情況仍然存在,給后續(xù)的價(jià)格調(diào)整工作都形成了一定的問(wèn)題。
事實(shí)上,2007年2月,發(fā)改委頒布《醫(yī)藥價(jià)格工作守則(暫行)》,首次提出“制定藥品價(jià)格必須經(jīng)過(guò)成本價(jià)格調(diào)查”;2011年11月22日,在輿論對(duì)于高藥價(jià)的質(zhì)疑聲中,發(fā)改委進(jìn)一步公布《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法(試行)》。
“但問(wèn)題在于,成本調(diào)查究竟該采取什么樣的方法和公式最能貼近企業(yè)的實(shí)際情況,出廠價(jià)和實(shí)際成本之間究竟怎么計(jì)算,又怎么能拿到最接近真實(shí)情況的數(shù)據(jù),這些都還在探索中。”前述人士告訴記者。
一直以來(lái),藥品定價(jià)虛高和虛低的問(wèn)題都同時(shí)存在,在藥品出廠后,冗長(zhǎng)流通環(huán)節(jié)的加價(jià)和招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的壓價(jià)并行存在,發(fā)改委曾一度嘗試在調(diào)研藥品實(shí)際出廠價(jià)格的基礎(chǔ)上給予一定合理的利潤(rùn)空間,以確定最高“天花板”限價(jià),但發(fā)改委人士也曾多次公開表示,這一配套改革的真正見效必須在醫(yī)藥衛(wèi)生體制的整體改革推進(jìn)下落實(shí),“如果以藥養(yǎng)醫(yī)的體制不變,將也只是局部的微調(diào),恐怕收效甚微。”
根據(jù)《價(jià)格法》、《藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》,現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)藥品實(shí)行3種定價(jià)形式——納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的藥品及少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的藥品,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),其中,由財(cái)政購(gòu)買免費(fèi)向特定人群發(fā)放的藥品,實(shí)行政府定價(jià),目前約有100種,占已批準(zhǔn)上市藥品數(shù)量的0.8%;其他藥品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),具體形式為最高零售限價(jià),約2600種,占22%左右;政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)以外的藥品,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由企業(yè)自主定價(jià),占77%左右。而新的價(jià)格方向是由中央和省兩級(jí)管理體制。其中非處方藥及地方醫(yī)保增補(bǔ)的藥品均由各個(gè)省內(nèi)定價(jià)大概有800種左右,國(guó)家發(fā)改委則是對(duì)國(guó)家基本藥物及處方藥并且是壟斷經(jīng)營(yíng)的藥品進(jìn)行定價(jià),這種藥材共有1900種左右。
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