嚴(yán)防熱錢流入資本管制上調(diào)存準(zhǔn)率或雙劍齊發(fā)
2011/4/7 10:38:11
昨日，一直主張開放投資資金流動市場的國際貨幣基金組織(IMF)首次提出允許新興國家實行資本管制。而外匯局發(fā)布報告表示，要密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。下一階段，外匯管理部門將保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢。
昨日，一直主張開放投資資金流動市場的國際貨幣基金組織(IMF)首次提出允許新興國家實行資本管制。而外匯局發(fā)布報告表示，要密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。下一階段，外匯管理部門將保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢。
預(yù)測國際收支保持較大順差外匯局表示對“熱錢”流入高壓打擊
日前，外匯局發(fā)布的2010年《中國國際收支報告》中指出，2011年我國國際收支將保持較大順差格局。隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，國際貿(mào)易和投資活動穩(wěn)步回升，利差、匯差等因素可能增加我國資本凈流入。
據(jù)外管局此前發(fā)布的《跨境資金流動監(jiān)測報告》顯示，2010年“熱錢”凈流入355億美元，占外匯儲備增量的7.6%。過去十年，中國年均“熱錢”流入250億美元，占同期外匯儲備增量的9.0%。截至2010年末，中國外匯儲備余額已達(dá)2.85萬億美元。而去年四季度，隨著國際金融市場逐步企穩(wěn)和境外流動性日益充裕，我國資金凈流入更出現(xiàn)明顯反彈，資本和金融項目順差達(dá)到1189億美元。
為刺激經(jīng)濟(jì)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)推行低利率和量化寬松貨幣政策，全球流動性寬松趨勢未見改變。歐美央行開始傳出推出刺激政策的可能，但市場分析認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國家短期暫時不會出動大規(guī)模緊縮政策回收流動性，新興經(jīng)濟(jì)體面臨沖擊仍大。
上周，美聯(lián)儲暗示QE3不會推出，但目前美國核心通脹率不高以及失業(yè)率尚未回落到危機(jī)前4%～5%的水平，分析師指出美聯(lián)儲可能會繼續(xù)實施QE2至二季度結(jié)束，短期內(nèi)退出可能性較小。此外，歐元區(qū)2月份制造業(yè)物價指數(shù)和消費者物價指數(shù)分別達(dá)到了6.1%和2.4%，但陷于歐債危機(jī)的國家經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)，歐元區(qū)加息并不迫切。
廣東省社科院研究員黎友煥的監(jiān)測也顯示，最近國際流動資金總體上呈現(xiàn)凈流入的態(tài)勢，而且同比和環(huán)比的波動在變大。
外管局表示，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，要密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。下一階段，外匯管理部門將進(jìn)一步完善應(yīng)對跨境資金異常流動的預(yù)案，保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢。
隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新興市場經(jīng)濟(jì)面臨大規(guī)模國際資本流入的壓力。全球資本開始涌向投資回報高、幣值加速升值、加息回收流動性的新興國家，其中中國首當(dāng)其沖成為國際資本逐利的樂園。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體將分別增長2.5%和6.5%，而我國經(jīng)濟(jì)增速將超過9%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)仍然處于泥潭也預(yù)示著，國內(nèi)外貨幣政策將繼續(xù)分化，中國對于國際熱錢的魅力不減。
面對資本流動劇增，昨日，IMF有史以來首次作出允許各國使用資本管制的決定。IMF發(fā)布報告稱，為應(yīng)對大規(guī)模資本流入的挑戰(zhàn)，有關(guān)國家應(yīng)根據(jù)各自國情，采取不同應(yīng)對措施，包括進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，稅收、資本控制，以及設(shè)計專門的宏觀審慎政策。
IMF表示，正在制定一個框架，在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下允許使用資本流入管制。內(nèi)容包括建議巴西、中國和印度尼西亞等國如何最好地利用資本管制來抑制資本投資猛增。IMF提出了其控制投機(jī)性資本流動的首個指導(dǎo)方針，如果一國的貨幣沒有被低估、擁有充足的外匯儲備且無法使用貨幣或財政政策，那它就可以控制資本流入。但在管理資本流入方面應(yīng)盡量避免或減少對市場的扭曲。
流動性激增會使貨幣升值和金融部門的脆弱性面臨挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)也可能來自資產(chǎn)價格泡沫或信貸快速增長，以及突然停止或逆轉(zhuǎn)的資本流入。IMF稱，面臨繞開監(jiān)管市場和機(jī)構(gòu)的流入激增時，資本管制可能是最好的選擇。
截至昨日，我國從去年下半年到現(xiàn)在已經(jīng)4度加息，基準(zhǔn)利率累計上調(diào)1%；加上去年人民幣實際有效匯率累計升值4.7%，今年1～3月份人民幣兌美元匯率也升值近1%，熱錢套利空間大大增加。
雖然市場擔(dān)心加息會進(jìn)一步擴(kuò)大利差，加劇熱錢防控的難度，但是大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為加息對熱錢流入的影響不會太大，今年內(nèi)還有加息的空間。
中國社科院金融所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝認(rèn)為，熱錢流入中國的目的主要是基于對資產(chǎn)價格上漲的考慮，其意并不在中美息差收入。農(nóng)行戰(zhàn)略管理部資深分析師付兵濤也認(rèn)為，加息不會導(dǎo)致更大的熱錢流入壓力，熱錢主要關(guān)注的是資產(chǎn)價格而非中外利差。目前中國房地產(chǎn)市場仍處于下調(diào)周期。
此外，伏兵濤還認(rèn)為，熱錢流入主要由升值預(yù)期決定，目前海外NDF市場人民幣未來一年升值預(yù)期仍在2%左右。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾分析認(rèn)為，央行既然選擇動用利率工具，就說明經(jīng)過衡量并認(rèn)定利是大于弊的。左小蕾認(rèn)為，央行可能繼續(xù)動用存款準(zhǔn)備金率這個“池子”對付熱錢。
日前接受本報記者采訪時，匯豐銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌也認(rèn)為，目前首要任務(wù)是防止通脹，二季度末通脹或?qū)_高到5%以上，預(yù)計會緊接著動用存款準(zhǔn)備金率回收流動性。他預(yù)計今年還有三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金和加息1至2次的空間。
劉煜輝也認(rèn)為，從國內(nèi)、國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，都看不出央行暫緩加息步伐的跡象，加上目前實際利率仍是負(fù)數(shù)，不排除央行還有后續(xù)動作。
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