推進新疆跨越式發(fā)展
2010/4/26 14:58:33
中共中央政治局２３日召開會議，研究推進新疆維吾爾自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安工作；審議關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議指出，新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進一步做好新形勢下新疆工作，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，對深入推進西部大開發(fā)、提高各族人民生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，對加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障國家安全，具有極為重要的意義。
會議認為，新中國成立以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，先后對新疆工作作出一系列重大決策部署，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。在黨中央、國務院正確領(lǐng)導和全國各地大力支持下，新疆各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，使新疆面貌發(fā)生很大改變，進入了經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期。認真總結(jié)新疆工作寶貴經(jīng)驗，深入分析新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的新情況新問題，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把新疆長治久安工作搞扎實，是具有全局和戰(zhàn)略意義的重大而緊迫的任務。
會議強調(diào)，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。
會議強調(diào)，要堅持把科學發(fā)展作為解決新疆一切問題的基礎(chǔ)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。要加強宣傳思想文化工作，鞏固新疆各族干部群眾共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅持黨的民族政策和宗教政策，促進新疆不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，鞏固和發(fā)展新疆社會和諧穩(wěn)定的局面。要堅持中央關(guān)心支持、東中部地區(qū)支援和新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合的方針，認真做好對口支援新疆工作。要加強黨對新疆工作的領(lǐng)導，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。
會議認為，關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，在以往有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善了領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，明確規(guī)定領(lǐng)導干部必須報告本人婚姻變化及配偶和子女移居國（境）外、從業(yè)等事項，本人有關(guān)收入事項，本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)、投資等事項，細化了報告程序，使領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度更加全面、更具有針對性。各級領(lǐng)導干部要如實報告有關(guān)事項，接受黨組織監(jiān)督。各級黨組織要按照規(guī)定加強對領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督。
會議認為，關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定，使這一管理工作更加制度化、規(guī)范化，對維護國家利益、依紀依法加強對國家工作人員管理具有重要作用。各級黨組織要加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，同時必須保障他們的合法權(quán)益、保護他們的工作積極性。
會議強調(diào)，關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現(xiàn)，是反腐倡廉建設積極適應新形勢新任務要求、促進領(lǐng)導干部和國家工作人員廉潔自律、回應社會關(guān)切的重要舉措和制度創(chuàng)新。這兩項法規(guī)制度堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，既加強對領(lǐng)導干部和國家工作人員的教育、管理、監(jiān)督，又注重對領(lǐng)導干部和國家工作人員合法權(quán)益的保護。它們的貫徹實施，對健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、加強反腐倡廉制度建設具有十分重要的意義。
會議要求，各級黨組織要充分認識制定施行這兩項法規(guī)制度的重要意義，把學習貫徹落實這兩項法規(guī)制度作為加強反腐倡廉建設的重要任務列入議事日程，認真組織實施。各級紀委和有關(guān)部門要協(xié)助黨委抓好任務分解，保證制度得到貫徹落實。
會議還研究了其他事項。
速覽新疆扶持政策受益公司
天山股份
受益西部大開發(fā),行業(yè)景氣周期到來。當?shù)厥袌龇蓊~超過50％，未來市場會伴隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重點基建工程較多，以及與中亞貿(mào)易的繁榮而延伸至全國和中亞、東歐等。2010年增加3條生產(chǎn)線投產(chǎn)，總水泥產(chǎn)能預計將超過1750萬噸。而長三角地區(qū)房地產(chǎn)新開工面積投資回暖改善其盈利能力。
中泰化學
注入煤礦，整合煤化工發(fā)展平臺，有可能受益于未來的西煤東運。我國氯堿行業(yè)龍頭，同時也是"煤炭資源大戶"，已獲得探礦權(quán)的新疆準東煤田奇臺縣南黃草湖勘查區(qū)，同時，由新疆國資委的直接控股，中泰化學有望成為新疆煤化工龍頭。
ST百花
股東將注入資產(chǎn)。收購豫新煤業(yè)、鴻基焦化及天然物產(chǎn)相關(guān)股權(quán)后，原煤開采(45號氣煤)、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電等業(yè)務將全部進入上市公司。重組后，三公司將形成原煤-煤焦化-煤化工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅減少環(huán)節(jié)費用，增強贏利能力。而同時擁有上游焦煤資源的國際實業(yè)也值得關(guān)注。隨著煤價上行，業(yè)績將會極大提升。
新農(nóng)開發(fā)
礦產(chǎn)資源注入；棉價持續(xù)走高。去年，1－9月，收入和凈利潤均呈現(xiàn)逐季環(huán)比增長態(tài)勢，四季度有望進一步提升。擬出資1200萬元收購新疆金墩礦業(yè)公司股權(quán),占新疆金墩礦業(yè)公司注冊資金的60％,出資設立阿拉爾青松海龍化工有限公司,占該公司注冊資本的11.5％。
天富熱電
碳化硅研究國內(nèi)絕對領(lǐng)頭羊；大股東有資產(chǎn)注入預期。天富熱電研制成功碳化硅產(chǎn)業(yè)化項目，將打破國外公司的壟斷。同時看好公司的碳化硅以及大股東后續(xù)資產(chǎn)注入。
新疆城建
極大受益于二次創(chuàng)業(yè)工程，流動資金重組。工程施工與房地產(chǎn)收入增加，實現(xiàn)毛利率22.87％,同比增長2.66個百分點。同時募集資金將用于建設"朗月星城"商住小區(qū)和"朗潤天誠"商住小區(qū)項目。隨著基建項目增多，未來業(yè)績將進一步提升。
冠農(nóng)股份
今年國投羅鉀產(chǎn)能釋放，將成為全球最大硫酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。近兩年以及未來的利潤主要來自于對國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司的投資收益(擁有20.3％的股份)。今年產(chǎn)能可能充分釋放，以及未來二期項目和國電開都水電項目盈利能力良好將推動公司業(yè)績進一步增長。
八一鋼鐵
地理優(yōu)勢顯著，產(chǎn)品需求廣闊，有60％左右的市場占有率，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品相對有溢價，盈利快速提升。中央投資、本地城鎮(zhèn)化建設以及石油、煤炭等開采和"西氣東輸二線"建設，將增加對八一鋼鐵產(chǎn)品需求。產(chǎn)能方面達到700萬噸，國內(nèi)鋼鐵公司內(nèi)生性規(guī)模增長潛力最大。
新中基
將成為國際番茄一條龍產(chǎn)業(yè)寡頭；參股北新路橋多元化經(jīng)營。番茄制品年生產(chǎn)能力國內(nèi)第一、世界第二。形成六大系列數(shù)百個產(chǎn)品品種，處于世界三大番茄產(chǎn)區(qū)，具有行業(yè)地位，年加工能力將接近30萬噸。2001年初始投資參股新疆北新路橋股份有限公司。而致力于精品消費的美克股份和天山紡以及港口公司也具有巨大上升空間。但要注意的是：未來一段時間內(nèi)，政策與公司基本面的確定性是以上邏輯成立的基礎(chǔ)。(中華工商時報)
國泰君安：哪類個股是新疆振興最直接受益者
新疆地域遼闊，資源豐富。自古以來新疆就是我國通往中亞、南亞、西亞及歐洲的通道，與八國接壤，是我國最大的邊貿(mào)省份。無論從政治角度還是經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定都是具有戰(zhàn)略性高度的。政策上已經(jīng)明確提出兩大戰(zhàn)略性目標"促進新疆跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新疆長治久安"。
新疆在西部大開發(fā)的這幾年間，其固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟增長均低于全國平均水平，也遠低于西部其它地區(qū)。至今，新疆經(jīng)濟發(fā)展依然比較落后。在經(jīng)歷了"7.5"事件和國際金融危機雙重影響之后，新疆經(jīng)濟受到較大沖擊。
當前中央對新疆穩(wěn)定和經(jīng)濟增長非常重視。09年末，中央各部委組織幾百人規(guī)模，相繼赴新疆進行了廣泛、深入的調(diào)研。近期，全國對口援疆工作會議剛結(jié)束，多個省份一把手齊聚新疆進行調(diào)研。我們預計在5月中央新疆經(jīng)濟工作會議上，中央或許會在國務院32號文件(《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》)基礎(chǔ)上出臺新疆區(qū)域振興規(guī)劃的細則，一系列重磅扶持措施也將呼之欲出。
新疆作為資源性省份，完全可以借鑒內(nèi)蒙古的發(fā)展模式，依靠資源優(yōu)勢吸引投資。通過加大基建投資來改善交通運輸問題解決運輸成本高昂的問題，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸解決部分的產(chǎn)能過剩問題，同時又可以創(chuàng)造就業(yè)改善民生，通過擴大與鄰邦之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來解決剩余的過剩產(chǎn)能。
結(jié)合新疆自身的資源優(yōu)勢情況，我們預計振興規(guī)劃的細則可能主要圍繞加強基礎(chǔ)設施建設、加強資源開發(fā)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加大中央財稅政策優(yōu)惠及各省援疆支持、加強與鄰國經(jīng)濟合作及推動建設兵團發(fā)展等五個方面。推動新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展，保障及改善民生，縮小南北疆貧富差距。此外，4月13日中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》中提到要引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
針對即將出臺的新疆振興規(guī)劃細則，我們認為目前階段應該選擇最直接受益的公司進行投資?；A(chǔ)設施建設的落后是經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，發(fā)展經(jīng)濟首先要建立交通網(wǎng)絡、電網(wǎng)建設和水利設施建設等基建項目，所以基建應該是最直接受益的行業(yè)。其次是依靠新疆的資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造就業(yè)改善民生。所以，我們認為最直接受益的公司主要分兩類，一類是基建相關(guān)的上市公司，
相關(guān)行業(yè)包括建筑施工、建材、鋼鐵等；另一類公司為資源開發(fā)類公司及資源開發(fā)之后的產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)的上市公司，相關(guān)的行業(yè)包括石化、煤炭、煤化工、輸變電設備及其他礦產(chǎn)資源開采等行業(yè)。
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