解讀新電器及電子設(shè)備廢料指令
2010/10/28 17:05:50
2010年9月8日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(ENVI委員會)公布其后一份報告，列出他們認(rèn)為應(yīng)對歐洲委員會WEEE指令修訂議案作出的更改。歐洲議會將于11月23日的全體大會討論該份報告，并進(jìn)行投票。
ENVI委員會報告的要點(diǎn)如下：
ENVI委員會希望修訂后的指令能涵蓋所有類別的電器及電子設(shè)備，被明確排除者除外。他們認(rèn)為，指令只應(yīng)不適用于大型固定裝置、大型固定工業(yè)工具、只供專業(yè)用家使用的非公路流動機(jī)械，以及光伏組件。
收集電器及電子設(shè)備廢料方面，報告強(qiáng)調(diào)各類電器及電子設(shè)備廢料固然都是回收目標(biāo)，但成員國應(yīng)特別留意不要讓小型電器，包括電子消費(fèi)品和小型資訊科技產(chǎn)品等成為漏網(wǎng)之魚。這些電器應(yīng)另外回收，不能和大件或未經(jīng)分類的家庭垃圾混在一起;未經(jīng)處理的電器及電子設(shè)備廢料不應(yīng)被送往堆填區(qū)或焚化爐。
報告指出，為盡量增加整全電器的再用機(jī)會，成員國必須確?；厥沼媱澮?guī)定在回收點(diǎn)把可再用電器分隔開來，然后才能把報廢設(shè)備運(yùn)往他處。
至于回收目標(biāo)，ENVI委員會希望到2016年，能回收至少85%在成員國產(chǎn)生的電器及電子設(shè)備廢料。委員會希望確保成員國到2012年能回收至少人均4公斤的報廢設(shè)備，或跟該成員國在2010年回收設(shè)備的同等重量，視乎何者較多。成員國更須確保回收水平在2012至2016年間逐年遞增。成員國可以把目標(biāo)訂得更高，但須向歐委會匯報。
為證明達(dá)到低回收率，成員國須確保境內(nèi)的回收設(shè)施、配送機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商或其代表等有免費(fèi)途徑，每年向成員國呈交處理報廢設(shè)備的資料。
報告對回收目標(biāo)的要求非常具體，對各類設(shè)備都有特定的回收、循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用目標(biāo)。舉例來說，屬于第二類的顯示屏，包括電視機(jī)和數(shù)碼相框，回收率須達(dá)80%，循環(huán)再造率達(dá)65%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。第五類的小型電器，包括照相機(jī)和小型電子消費(fèi)品，回收率須達(dá)75%，循環(huán)再造率達(dá)50%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。第六類的小型資訊科技及電訊設(shè)備，例如個人電腦及電話，回收率須達(dá)85%，循環(huán)再造率達(dá)75%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。
ENVI委員會并要求，歐委會須確保已為報廢設(shè)備的回收、儲存、運(yùn)送、處理、循環(huán)再造、修理及準(zhǔn)備再用訂立協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。假如營運(yùn)商能證明自己符合這些協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)局會視他們?yōu)榉现噶钜?guī)定。
非法出口廢料方面，報告規(guī)定，對于根據(jù)廢料付運(yùn)規(guī)例(1013/2006)出口到歐盟以外的報廢設(shè)備，出口商須于付運(yùn)前提交證據(jù)，證明該等廢料會在相等于指令規(guī)定的情況下進(jìn)行循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用。循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用后，須獲當(dāng)局確定已符合該等條件。這些規(guī)定旨在防止出口商虛報該等設(shè)備仍然可用，只是運(yùn)往外地修理，而事實上卻是在第三國當(dāng)作廢物非法傾倒。
至于生產(chǎn)商的出資責(zé)任，報告規(guī)定成員國為改善報廢設(shè)備的回收情況，應(yīng)根據(jù)「污染者付款」(污染者通常包括零售商、消費(fèi)者和生產(chǎn)商，而非一般納稅人)的原則，在銷售新設(shè)備的時候籌集足夠的資金。這是為了承包從家庭回收報廢設(shè)備的費(fèi)用，包括營運(yùn)回收設(shè)施以及舉辦活動以提高廢料管理意識的成本。
ENVI委員會又認(rèn)為，為確保注冊、資料及匯報系統(tǒng)運(yùn)作暢順，歐委會必須采納一套注冊及匯報形式，并規(guī)定匯報密度。注冊及匯報形式至少須包括以下資料：被投放在國家市場的新設(shè)備數(shù)量、設(shè)備種類、品牌、產(chǎn)品類別和保證。回收設(shè)施的營運(yùn)商須每年向國家當(dāng)局匯報，讓當(dāng)局能比較已回收報廢設(shè)備的份量與實際被轉(zhuǎn)送循環(huán)再造設(shè)施的報廢設(shè)備份量。這些報廢設(shè)備只應(yīng)被轉(zhuǎn)送至認(rèn)可處理設(shè)施。
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