綠色建材在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時的政策和措施
2010/11/6 9:29:08
綠色建材在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)采取的對策和措施？筆者認(rèn)為，要解決可持續(xù)發(fā)展的問題，必須依賴國家的合理的政策干預(yù)、相關(guān)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范的建立、合作交流和信息共享。
從國家和企業(yè)兩個層面來說，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大綜合利用新技術(shù)的研發(fā)支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，目前很多技術(shù)還處于研究和試驗(yàn)階段，尚未得到普遍推廣。如前所述，很多技術(shù)的發(fā)展需要國家的導(dǎo)向支持。
國家還應(yīng)建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要建立一套綠色GDP的考核制度，改變現(xiàn)在不計環(huán)境成本、盲目追求產(chǎn)值的做法。
各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)考慮強(qiáng)化系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定度，使園區(qū)資源得到合理配置，達(dá)到社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對于發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)模的論證，以達(dá)到良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性；同時要注意避免求新、求大、求全，反而造成新產(chǎn)生的廢棄物無法綜合利用，造成新的污染和二次資源的浪費(fèi)，破壞現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益。
對于再制造產(chǎn)品來說，傳統(tǒng)的產(chǎn)品全壽命周期是研制——使用——報廢，其物流是一個開環(huán)系統(tǒng)；而再制造產(chǎn)品的全壽命周期是研制——使用——再生，其物流是一個閉環(huán)系統(tǒng)。也就是說，在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，就應(yīng)充分注意其再生或資源再利用的可能性，對產(chǎn)品的材料、結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計。美國的再制造工程已深入到工業(yè)的各個領(lǐng)域，主要包括汽車、冰箱壓縮機(jī)、電子儀器、機(jī)械制造、辦公用具、輪胎、墨盒、工業(yè)閥門等。
在廢棄物綜合利用等方面，市場機(jī)制發(fā)揮了部分作用。但更多的情況是，綠色建材技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面需要政府制定一些優(yōu)惠政策，使從事這一利國利民事業(yè)的企業(yè)有利可圖，以引導(dǎo)其發(fā)展。這方面已有較好的例子：政府逐步推進(jìn)墻改、禁止使用黏土磚的政策，使粉煤灰綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，各地的粉煤灰很大程度上得到了綜合利用，避免了很多耕地被破壞。但還有很多的情況需要政府重視，如用建筑垃圾制磚就需要政府加大扶持力度，因?yàn)閱渭儚默F(xiàn)在的成本效益分析，這項(xiàng)技術(shù)仍是不夠經(jīng)濟(jì)的，需要政府在垃圾分類、稅收優(yōu)惠等方面的支持，甚至直接對這些產(chǎn)業(yè)予以補(bǔ)貼。政府還應(yīng)該限制甚至禁止部分礦物資源的無序開采，以引導(dǎo)資源綜合利用并尋求替代資源；對資源消耗高、綜合利用低的產(chǎn)業(yè)課以重稅，對部分重要戰(zhàn)略資源建立戰(zhàn)略儲備，如商品過度包裝、污染物排放、廢舊電器回收處理等等問題都需要通過立法來規(guī)范解決。
信息共享機(jī)制的建立很重要。國家可以選擇一些企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立一些示范工程。地區(qū)需要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求搞好規(guī)劃，建立生態(tài)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的框架。企業(yè)之間可以探討資源共享的一些措施，開發(fā)區(qū)可以有意識地引入某類企業(yè)以促使形成資源梯級利用。同時，加大國際間的交流與合作，包括技術(shù)、資金、人才等層面?？沙掷m(xù)發(fā)展是關(guān)系到整個人類生存和發(fā)展的大事，突破現(xiàn)有困難進(jìn)行合作從根本上來說符合世界各國的利益。我們可以積極借鑒工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，包括資金的支持，包括他們的管理方面的經(jīng)驗(yàn)。對于民眾，要多宣傳環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、節(jié)約資源和人類自身的健康與發(fā)展的關(guān)系，喚起人們重視和參與這項(xiàng)工作的積極性，倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的風(fēng)尚，推動知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)與生態(tài)社會和綠色消費(fèi)相適應(yīng)的文化。
上述分析建材行業(yè)開發(fā)綠色環(huán)保技術(shù)，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這與國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃建材制造業(yè)研討會中提出的建材行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的對策是一致的。其內(nèi)容主要是：加強(qiáng)政府在建材工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整小的政策引導(dǎo)；加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的方法并嚴(yán)肅執(zhí)法；促進(jìn)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的新型建材工業(yè)科技創(chuàng)新體系；加強(qiáng)綠色和節(jié)能型建材工業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)建材工業(yè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，促進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新；建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，建立科學(xué)、先進(jìn)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，充分消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
建立在環(huán)境技術(shù)上的新型建材工業(yè)應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范行業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展也依賴于綠色建材技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。
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