數(shù)量削減四分之三中小鋼企大限或?qū)⒅?
2010/7/22 9:15:35
7月20日，陳燕海表示將通過聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能，將現(xiàn)在的約800戶鋼企減少四分之三。但他沒有提出具體的時間表，也沒有框定企業(yè)性質(zhì)和范圍。
21日，冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)對記者表示，“工信部的表態(tài)，說明中央部委對聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能這一方向非常堅定。決心比具體數(shù)字更重要。”但他同時強(qiáng)調(diào)，“這一定要有退出機(jī)制的配合。”
民營鋼企則如臨大敵。
通用鋼鐵一位內(nèi)部管理人士對記者表示，“要砍掉四分之三，(讓我們)很有緊迫感。”
淘汰難題
大多數(shù)行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“800戶”是被低估了的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍指出，“全國100萬噸產(chǎn)能以上的鋼企，至少有1000多家。即使把河鋼集團(tuán)作為一個整體計算，僅河北一省也有近40家鋼企。”
事實(shí)上，若以國家統(tǒng)計所使用的黑色金屬冶煉及壓延企業(yè)計算，僅河北一省納入統(tǒng)計范圍(即銷售收入500萬元以上)的企業(yè)，就多達(dá)490多家。
這道減法該怎么做？
不久前，工信部頒發(fā)了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼企在環(huán)保、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列準(zhǔn)入規(guī)定，以控制鋼鐵業(yè)投資和產(chǎn)能過快增長。
上述民營鋼企的負(fù)責(zé)人告訴記者，以鋼鐵重鎮(zhèn)唐山為例，“政府派人盯著鋼廠拆除小高爐”，且拆后重建無法獲得批準(zhǔn)，“因?yàn)檎呦拗坪車?yán)厲”。
但淘汰高爐，不等于直接淘汰鋼企。上有政策、下有對策的故事，依舊在重演。
宋繼軍給記者舉了一個現(xiàn)實(shí)的例子。一家100萬噸年產(chǎn)能的鋼企，擁有一個符合標(biāo)準(zhǔn)的450立方米高爐，以及另外兩個250立方米的小高爐。但在小高爐被拆掉后，企業(yè)選擇了再建一個450立方米高爐作為補(bǔ)充。
“政策和地方政府沒有辦法回答這個問題。不允許的只是超量置換，但企業(yè)沒有超量，偷偷建了也就建了。”宋繼軍說，“出于政策或監(jiān)管的漏洞，即使在這一輪調(diào)控風(fēng)暴中，此類大膽的企業(yè)也不在少數(shù)。”
另據(jù)本報記者了解，在政府督辦的淘汰案例中，受監(jiān)管的往往是在冊的較大企業(yè)。那些較小的煉鋼企業(yè)，往往用暫時停產(chǎn)避風(fēng)的方式躲避監(jiān)管，風(fēng)暴過后就會重啟。
退出機(jī)制“難產(chǎn)”
缺乏有效的退出機(jī)制，這是鋼企淘汰難的主要原因之一。
早在一年前，工信部長李毅中就曾發(fā)表署名文章，提出將會同有關(guān)部門，抓緊建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。
一年后，這仍然是個“沒有人研究出來”的艱難課題。
李新創(chuàng)認(rèn)為，這確實(shí)是一個全球性的難題。退出機(jī)制的“難產(chǎn)”，就如同越淘汰越擴(kuò)容的悖論，根本問題還在于利益與體制，這包括稅收、權(quán)力、企業(yè)社會責(zé)任。
“可以說，有好的退出機(jī)制，所有企業(yè)都愿意淘汰落后。如果沒有，都不愿意自動退出。這兩者應(yīng)該緊密結(jié)合。在沒有系統(tǒng)研究出更好的辦法時，先淘汰就容易出現(xiàn)問題。”李說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地雖也表態(tài)“建立退出機(jī)制”，但仍使用傳統(tǒng)的控制方法——各級投資主管部門被要求不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目，嚴(yán)把項目審核管理關(guān)、審批程序關(guān)和“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)，嚴(yán)把項目能評、環(huán)評、土地、信貸關(guān)等。
河北鋼鐵集團(tuán)董事長王義芳曾建議，政府則應(yīng)完善相關(guān)的配套措施，建立真正有效的落后產(chǎn)能市場退出機(jī)制。“在落后產(chǎn)能退出方面，政府應(yīng)該先疏后堵，而不能一味地堵。”
“這注定是一個漫長的過程。”上述通用鋼鐵管理人士認(rèn)為，“企業(yè)老板的心態(tài)也很矛盾。直接退出也好，被重組兼并也好，當(dāng)然希望拿到較好的補(bǔ)償。但行情好的時候，根本不想賣；行情不好時，又哪來的高價錢？”
主動轉(zhuǎn)型
“好的退出機(jī)制，是市場的優(yōu)勝劣汰。”幾乎所有的被采訪者都持相同觀點(diǎn)。
事實(shí)上，在政策、市場、心理的多重博弈下，已經(jīng)出現(xiàn)了主動轉(zhuǎn)型的公司。
7月21日，本報記者從寶泰鋼鐵獲悉，這家位于唐山的民營鋼廠已經(jīng)成功牽手建龍鋼鐵。
從2008年末開始，寶泰鋼鐵就表達(dá)了“被重組”的意愿，接洽的公司包括同在河北的津西鋼鐵、民營大戶建龍鋼鐵，以及“概念鋼企”通用鋼鐵。
盡管建龍曾表示只愿意參股，但終還是接收了寶泰。
21日，寶泰內(nèi)部人士告訴記者，“如今建龍已是我們的控股方，從總經(jīng)理到主管生產(chǎn)的副總，都由他們委派。原董事長王寶財則改任副職，進(jìn)入監(jiān)事會。”
這位人士認(rèn)為，王寶財?shù)倪x擇堪稱明智。
“去年市場不佳，我們內(nèi)部管理流程也有問題，導(dǎo)致虧損1億?，F(xiàn)在由建龍更成熟的一套班子來接手，對企業(yè)和員工都是好事。其實(shí)寶泰并不擔(dān)心環(huán)保等硬性門檻，我們所憂的只有市場波動。如今這樣的選擇，我們都很高興。”
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