樓市加減法政策還需破解政策資金瓶頸
2011/3/8 10:02:21
1000萬(wàn)套保障性住房，需要資金1.3萬(wàn)億元，目前看得見(jiàn)的資金來(lái)源僅為中央財(cái)政撥款1000多億元
保障房建設(shè)不能僅當(dāng)作政府的一項(xiàng)調(diào)控任務(wù)，應(yīng)完善體制機(jī)制，設(shè)法建立產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商主動(dòng)建設(shè)保障房，如此樓市才有望回歸理性。
2011年，新一輪樓市調(diào)控及時(shí)重拳出擊，“限購(gòu)、限貸”緊鑼密鼓出臺(tái)，保障房建設(shè)全面加速，政府打出樓市“加減法”政策組合拳。但目前仍需多方發(fā)力破解政策執(zhí)行瓶頸，有效執(zhí)行調(diào)控措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)回歸理性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)通過(guò)各類保障性住房建設(shè)，解決了1140萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬(wàn)戶中低收入家庭住房困難問(wèn)題。2010年，全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶，基本竣工108萬(wàn)戶。
近日，國(guó)務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂了2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2011年全國(guó)共將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1000萬(wàn)套，比2010年增加70%多，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶以上。
為緩解不斷增加的資金壓力，2010年，中央財(cái)政對(duì)保障性安居工程的專項(xiàng)資金支持力度達(dá)到802億元。2011年，中央財(cái)政補(bǔ)助資金將超過(guò)1000億元。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新指出，爭(zhēng)取到“十二五”期末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達(dá)到20%以上。
2011農(nóng)歷新年到來(lái)之際，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施（下稱
“新國(guó)八條”），為2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控定下基調(diào)，信貸、稅收、限購(gòu)等措施比以往更加嚴(yán)格。
目前，以落實(shí)“新國(guó)八條”調(diào)控為契機(jī)的限購(gòu)政策已經(jīng)在全國(guó)近30個(gè)城市推行。2月份的后10天，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量應(yīng)聲下跌，但價(jià)格仍然高企。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)72個(gè)大中城市當(dāng)中，有15個(gè)城市零開(kāi)盤，總共開(kāi)盤239個(gè)，環(huán)比下降70%。據(jù)分析，2月成交當(dāng)中還有相當(dāng)部分是商業(yè)項(xiàng)目，這部分剔除以后，住宅成交量會(huì)更低。與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)推行的緊縮貸款政策，更讓開(kāi)發(fā)商如坐針氈。
如何平衡“加法”跟“減法”兩者之間的關(guān)系，解決目前的政策瓶頸，成了擺在房地產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。
國(guó)土資源部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)30個(gè)省區(qū)市住房供地、保障性住房實(shí)際供地均不到年初計(jì)劃的七成，只完成原計(jì)劃的67.9%。是否能按期、高質(zhì)量地完成保障房建設(shè)，是一個(gè)考驗(yàn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，2011年國(guó)家新增1000萬(wàn)套保障性住房，需要資金1.3萬(wàn)億元，目前看得見(jiàn)的資金來(lái)源為中央財(cái)政撥款1000多億元；地方土地出讓金凈收益的10%，假如足額到位多1000多億元；另外，再加上動(dòng)用有限的住房公積金增值凈收益。其余大部分缺口仍需依靠存在很大不確定因素的金融及發(fā)債來(lái)完成，資金瓶頸仍然存在。同時(shí)，“限購(gòu)、限貸”很有可能阻礙有著正常需求的人群。
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