廣東中山五大舉措推動(dòng)五金等民營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010/8/11 17:46:52
中山市委市政府堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，中山民營(yíng)工業(yè)連續(xù)多年保持20%以上的增幅。目前，全市擁有古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、大涌紅木家具、南頭家電、東鳳電子、沙溪服裝等14個(gè)以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)的省級(jí)科技專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，400多個(gè)省級(jí)以上名牌名標(biāo) 。2009年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值704.62億元，占全市生產(chǎn)總值的45%。今年1-6月，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843.3億元，增長(zhǎng)23.1%。
（一）以公共技術(shù)平臺(tái) 為切入點(diǎn)，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是抓區(qū)域性共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)裝備制造工業(yè)研究院與國(guó)家相關(guān)重點(diǎn)院校合作組建各種技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。組建“中山家電創(chuàng)新中心”，為做大做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。支持健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地參股“華南新藥創(chuàng)制中心”，吸納省重大醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目和資金優(yōu)勢(shì)，加快健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是抓專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)“共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成功創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心”。成立半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，投資1000多萬(wàn)元建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)。三是抓一站式專(zhuān)利服務(wù)工程。與北京東方靈頓公司合建燈具行業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄41個(gè)國(guó)家和地區(qū)100萬(wàn)余條與燈具、照明及應(yīng)用相關(guān)專(zhuān)利，吸引500多家燈飾企業(yè)使用該數(shù)據(jù)庫(kù)。引入全球重要的科技、專(zhuān)利情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)——湯姆森科技信息集團(tuán)，為企業(yè)創(chuàng)新提供專(zhuān)利索引、專(zhuān)利申請(qǐng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與北京立方律師事務(wù)所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建設(shè)專(zhuān)利維權(quán)試點(diǎn)平臺(tái)。四是抓企業(yè)工程中心建設(shè)，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)工程中心，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)申請(qǐng)組建國(guó)家級(jí)工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前全市有各級(jí)工程中心198家，其中省級(jí)以上20家。
?。ǘ┮悦泼麡?biāo)戰(zhàn)略為突破口，培養(yǎng)壯大民營(yíng)龍頭企業(yè)。一是在技改創(chuàng)新、企業(yè)上市、企業(yè)并購(gòu)、引進(jìn)高端人才、發(fā)展用地等方面集中力量培育、扶持、發(fā)展和保護(hù)一批區(qū)域品牌，以區(qū)域品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育壯大民營(yíng)企業(yè)。比如，明陽(yáng)電器公司用5年時(shí)間，從無(wú)到有，目前正向年百億產(chǎn)值邁進(jìn)。大洋電機(jī)公司建立起三位一體的科技創(chuàng)新能力提升體系，2009年銷(xiāo)售收入近14.5億元，上交利稅過(guò)億元，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，總銷(xiāo)售收入達(dá)50億元，將成為國(guó)內(nèi)微特電機(jī)行業(yè)和新動(dòng)力車(chē)輛驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍力量。中山通過(guò)培育成長(zhǎng)性好的民營(yíng)大型企業(yè)，積極發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，做強(qiáng)一批配套型企業(yè)，延伸一批產(chǎn)業(yè)鏈條，讓民營(yíng)中小企業(yè)與百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群共同成長(zhǎng)。
?。ㄈ┮载?cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持為支撐點(diǎn)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。一是完善金融業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策體系。制發(fā)一系列金融業(yè)發(fā)展政策，完善金融業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。二是實(shí)施中小企業(yè)融資扶持政策。市財(cái)政安排1億元設(shè)立重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、貸款擔(dān)保補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)等方式，調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極性，降低重點(diǎn)中小企業(yè)融資成本。目前全市有600多家企業(yè)受惠。三是引導(dǎo)企業(yè)上市。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)中山企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的意見(jiàn)》，舉辦企業(yè)上市培訓(xùn)班，培育企業(yè)上市后備資源，推動(dòng)企業(yè)改制上市。目前全市有80家上市后備企業(yè)。2009年企業(yè)股權(quán)招商項(xiàng)目吸引近100家國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)踴躍參與，簽約金額超過(guò)24.9億元。企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，開(kāi)辟了融資新途徑。四是加快科技金融制度創(chuàng)新。發(fā)展科技型企業(yè)融資服務(wù)，成立中山市科技創(chuàng)新投資基金，成為全省首批科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市。設(shè)立5000萬(wàn)元重點(diǎn)科技型中小企業(yè)融資扶持資金，全部作為貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，通過(guò)合作銀行和合作擔(dān)保公司放大20倍。推出“科技通”項(xiàng)目，為具備專(zhuān)利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)單獨(dú)抵押條件的科技型企業(yè)提供申請(qǐng)貸款渠道，目前已成功放貸5筆合計(jì)4050萬(wàn)元。
?。ㄋ模┮?xún)?yōu)化政府服務(wù)為著力點(diǎn)，幫扶民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。一是市委市政府組成市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的13個(gè)督辦組，市政府派出4個(gè)常年工作督辦小組，深入基層、企業(yè)，為包括發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)行督辦幫辦抓落實(shí)。廣泛宣傳貫徹國(guó)家、省、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目排憂(yōu)解難。二是支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1500萬(wàn)元，對(duì)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)的企業(yè)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參展參會(huì)拓展市場(chǎng)。辦好市內(nèi)13個(gè)特色專(zhuān)業(yè)會(huì)展，主辦東盟、印度、日本等系列經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，與瑞士采取主賓國(guó)模式辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，在阿姆斯特丹設(shè)立中山貨常年展覽會(huì)，在迪拜、美國(guó)等市場(chǎng)開(kāi)設(shè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。建設(shè)中山工業(yè)產(chǎn)品（歐洲）營(yíng)銷(xiāo)中心，引導(dǎo)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)在歐洲進(jìn)行企業(yè)形象與精品展示相結(jié)合的宣傳推介，以自主品牌或行業(yè)品牌擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。三是深化行政審批改革提高行政效能。取消市級(jí)審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)，53個(gè)部門(mén)530個(gè)審批流程全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，一般項(xiàng)目審批由17天縮短為2天，重點(diǎn)項(xiàng)目審批政府投資部分由350天縮短為98天，社會(huì)投資部分由230天縮短為81天。
（五）以深化產(chǎn)學(xué)研合作為手段，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)招才引智。一是組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，吸引國(guó)內(nèi)外著名高校、重點(diǎn)科研院所來(lái)中山設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研發(fā)中心在企業(yè)設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。在LED、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、游藝動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以骨干企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的技術(shù)聯(lián)盟，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。與100多家高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，引入10多個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立分支研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)管理，促進(jìn)合作項(xiàng)目盡快落地形成生產(chǎn)力，使創(chuàng)新平臺(tái)真正成為創(chuàng)新要素集聚高地、創(chuàng)新成果研發(fā)高地和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。已建成省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)、示范基地9個(gè)，參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)400多家，合作項(xiàng)目800多項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)10多億元。三是實(shí)施“千名萬(wàn)人”科技人才行動(dòng)計(jì)劃。已有國(guó)內(nèi)66所重點(diǎn)高校和科研院所230多名專(zhuān)家教授入駐市內(nèi)179家科技型企業(yè)。未來(lái)3年，爭(zhēng)取從國(guó)家重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)1000名科技特派員派駐市內(nèi)企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)，形成服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
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