保障房適當(dāng)調(diào)整了
2011/8/15 17:35:35
近日，從中央到地方不斷有新的保障房政策出臺(tái)。比如，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》，要求銀行加大力度，支持和配合地方政府做好保障房建設(shè)工作。北京、天津等地方政府出臺(tái)文件，要求加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)和規(guī)范管理，以及增加公租房建設(shè)。給人的感覺是，在保障房政策中，“公租房概念”逐漸突出。
與加快公租房建設(shè)的消息相比，保障房整體的問題有些負(fù)面。前些天，央視曾曝光北京市有大量保障房違規(guī)出租。另?yè)?jù)“中國(guó)之聲”《新聞縱橫》報(bào)道，北京海淀區(qū)曾有200多套限價(jià)房空置兩年多，分配過(guò)程出現(xiàn)套利亂象；深圳曾曝光25名保障房申請(qǐng)?jiān)旒僬呙麊?；青島曾有部分經(jīng)適房被公開叫賣……
保障房政策作為一個(gè)整體是否存在不公平？曾經(jīng)為人們所猜疑。今年7月全國(guó)人大常委會(huì)審議2010年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)稱，在16個(gè)城市2010年開工建設(shè)的公共租賃住房，出租2.97萬(wàn)套，其中，有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房被分給了不符合條件的家庭。在官方的正式報(bào)告中，“違規(guī)”保障房高達(dá)近三成，可見已不是個(gè)別現(xiàn)象。
保障房分配中出現(xiàn)的問題，不僅讓人詰問公平，警惕腐敗，已經(jīng)開始引發(fā)人們對(duì)保障房制度的反思。實(shí)行保障房制度的本意，應(yīng)該是讓一部分低收入者實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，是為了解決住房分配中“苦樂不均”、差距過(guò)大的矛盾。但在目前的條件下，如何公平地分配保障房卻是一個(gè)難題。比如，現(xiàn)在一些城市將保障房申請(qǐng)者的資產(chǎn)檢查的工作完全交給基層，而這其實(shí)是基層街道辦或居委會(huì)不可能完成的任務(wù)。在資產(chǎn)審查不實(shí)的情況下，“騙購(gòu)”、“騙租”現(xiàn)象無(wú)法避免。
我們認(rèn)為，保障房分配問題的進(jìn)一步合理解決要從兩方面入手。首先，必須從嚴(yán)管理。除對(duì)保障房申請(qǐng)者事先審查資格之外，保障房出售、出租后要跟蹤監(jiān)控，定期或不定期進(jìn)行檢查，并鼓勵(lì)舉報(bào)。同時(shí)，對(duì)違規(guī)申請(qǐng)，違規(guī)購(gòu)房租房，違規(guī)出租轉(zhuǎn)租者，一經(jīng)查實(shí)，必須要加大處罰力度。比如，對(duì)欺詐獲取保障房的人，讓其終身不得再有申請(qǐng)保障房資格。比如像深圳那樣對(duì)其處以20萬(wàn)罰款，甚至像新加坡那樣對(duì)以欺詐的手段來(lái)謀取保障房的居民采取拘留甚至判刑的嚴(yán)厲手段?？傊玛P(guān)公平、事關(guān)保障房分配的大事，宜嚴(yán)不宜寬。
其次，根據(jù)實(shí)踐中暴露的問題，需要適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的保障房政策。其中，一是應(yīng)取消不盡合理的、難以界定的“限價(jià)房”。二是，在經(jīng)濟(jì)適用房和公租房中應(yīng)縮小經(jīng)濟(jì)適用房的比例，大力推廣公租房，向公租房做政策傾斜。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)楣夥坎簧婕爱a(chǎn)權(quán)問題，能夠更好地從法律方面避免二次出租等不當(dāng)分配問題，能夠真正保障低收入者階層的住房需求。
據(jù)了解，國(guó)家今年確立的開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)正在實(shí)施過(guò)程中。保障房的政策優(yōu)越性到底如何落在實(shí)處，怎樣體現(xiàn)改善民生的初衷？現(xiàn)在是需要做出適當(dāng)調(diào)整的時(shí)候了。
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