扶持民企倡導(dǎo)自主汽車業(yè)兼并重組勁吹兩風(fēng)向
2010/9/13 17:19:24
汽車業(yè)兼并重組引擎再次加速。8月28日，國務(wù)院在關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見中，將汽車業(yè)列為六大兼并重組重點行業(yè)的首個。此次“動員令”更明確提出“鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組”，欲破除企業(yè)兼并重組中的“國民”藩籬。
正視汽車民企力量正當(dāng)其時
國務(wù)院意見提出要“推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作”。這一表述對產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行比較到位的深化。在汽車業(yè)振興規(guī)劃中，注重通過兼并重組形成幾家大企業(yè)，并劃定“四大”作為實施全國范圍內(nèi)兼并重組的主力，劃定“四小”作為實施區(qū)域重組的主力。
此次國務(wù)院意見無疑更有針對性。在一年多來的重組潮中，第二陣營汽車業(yè)集團成為主力，限定它們只實施區(qū)域重組是畫地為牢，也成為地方保護、諸侯割據(jù)的另一溫床。此番意見提出跨地區(qū)兼并重組，才能更有效遏制“拉郎配”和優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)資源。
國際金融危機之后，全球汽車產(chǎn)業(yè)東進之勢已成。吉利汽車、北汽、京西重工等果斷出擊，展開對國際優(yōu)秀整車和汽車零部件企業(yè)的收購和合作，初見成果。國務(wù)院意見提出實施境外并購和投資合作，也是與時俱進。
此次兼并重組意見重大的突破則是破除國有企業(yè)和民營企業(yè)在整合上的藩籬，明確提出“放寬民營資本的市場準(zhǔn)入。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域”。
汽車業(yè)雖是競爭性行業(yè)，但至今仍是國重民輕的局面。但近年來吉利、比亞迪、長城等汽車民企的壯大已有目共睹。民企雖然規(guī)模尚小，但其能夠固守市場本色，踐行靈活策略，盈利能力往往好于國企，更是自主品牌產(chǎn)品和新能源汽車發(fā)展的重要推手。現(xiàn)在打破汽車業(yè)國有企業(yè)和民營企業(yè)的合作整合阻隔，特別是正視民企的力量，正當(dāng)其時。
期待更多的國企與民企“聯(lián)姻”
放寬民營資本的市場進入，被作為“清除企業(yè)兼并重組的制度障礙”之一提出，顯示政策制定者破除制度性障礙的決心。而問題的難點仍在于國企和民企將如何對接重組？意見對此并未有具體的指導(dǎo)措施。
汽車民企是在國企的狹縫發(fā)展出來的，因此對自身的獨立發(fā)展有更多的堅守。而國企大集團一向自視為“正規(guī)軍”，對民企有居高臨下的架勢。這兩種互為抵制的姿態(tài)和意識首先都必須放開。特別是國企要敢于引入民企的力量，以蕩滌自身固化的機制。民企必然更加正視市場，因此在國企和民企的“聯(lián)姻”過程中，“拉郎配”必須完全鄙棄。
汽車業(yè)國企大集團至今仍是合資大于自主的局面，而民企多以自主發(fā)展為主，吉利、長城和比亞迪等已成為自主品牌發(fā)展的主力。而當(dāng)前加強自主品牌汽車發(fā)展是大勢所趨。因此國企和民企可選擇在自主品牌進行合作，以國有企業(yè)較好的研發(fā)力量充實民企，以民企靈活的機制激活國企潛力。雙方更可以聯(lián)手開拓國際市場。在新能源汽車發(fā)展上，像央企聯(lián)盟之類的架構(gòu)，更需主動吸收民企力量。國企和民企的重組仍存在諸多困難，但合作要相對容易。
國企也可選擇有特色的民企進行戰(zhàn)略性合作。現(xiàn)有的先例是廣汽吉奧。今年4月，廣汽集團和吉奧汽車簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為國內(nèi)汽車業(yè)國企和民企的首單聯(lián)姻案例。雙方將整合現(xiàn)有資源成立合資公司，廣汽出資擁有合資公司控股權(quán)，但吉奧新企業(yè)仍將主要由吉奧原有團隊經(jīng)營管理。這一合作，體現(xiàn)出吉奧審時度勢的戰(zhàn)略眼光，更彰顯廣汽海納百川的氣勢。
吉奧一直專注于經(jīng)濟性汽車細(xì)分市場，主攻皮卡、SUV和微客，而吉奧的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)剛好是廣汽的短板，牽手吉奧將能節(jié)省廣汽做強做大的時間。雙方因此得以迅速聯(lián)姻。
另一方面，國內(nèi)主要民企吉利、長城、比亞迪等均是上市公司。資本運營平臺的存在，也是重組整合的方便法門，并且更能夠按市場原則辦事。實際上，當(dāng)國內(nèi)主要車企構(gòu)建資本運作平臺之后，將能夠通過資本市場大力推動重組整合的進展。而這兩大方面，也可互相滲透。重組有資本平臺的企業(yè)，可推動大型國企盡早進入資本市場。國務(wù)院意見也指出，要“充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用”。
兼并重組指向自主創(chuàng)新
此次國務(wù)院意見，也對企業(yè)兼并重組制定一系列支持和優(yōu)惠措施，并細(xì)化各主管部門的分工。這也是前所未有的。
需要注意的是，組建大規(guī)模企業(yè)集團的指標(biāo)不再被明確提出，而是要求企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。包括“支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排技術(shù)改造資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目優(yōu)先立項。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)”。
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