為何產(chǎn)能過(guò)剩成為化工業(yè)發(fā)展的頑癥痼疾
2013/5/14 10:24:08
現(xiàn)如今，全國(guó)化工行業(yè)60%~70%的子行業(yè)都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，造成效益下降、資源浪費(fèi)、能耗和污染增加等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。為何產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題成為化工行業(yè)發(fā)展的頑癥痼疾？筆者認(rèn)為主要存在內(nèi)、外兩個(gè)方面的原因。
從內(nèi)因來(lái)看，首先是產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題突出，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量過(guò)多。企業(yè)之間同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，都把擴(kuò)產(chǎn)能、上規(guī)模作為擊敗對(duì)手的“殺手锏”，即使在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重、國(guó)家出臺(tái)了行業(yè)準(zhǔn)入條件情況下，不少企業(yè)為了自保，也不得不無(wú)視市場(chǎng)、環(huán)境容量和資源的可承載能力，不斷盲目新建擴(kuò)建同類(lèi)項(xiàng)目，使得行業(yè)同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，給行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性影響。
其次，不少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏深加工、差異化發(fā)展的途徑，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，產(chǎn)能過(guò)剩在所難免。由于研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)難以形成“人無(wú)我有、人有我新”的差異化發(fā)展能力，大家都擠在一個(gè)狹小的產(chǎn)品空間里發(fā)展，往往造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。由于行業(yè)的創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成能力較弱，同時(shí)企業(yè)、政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，一旦有技術(shù)在工業(yè)化上取得突破，別的企業(yè)便會(huì)蜂擁而至上此項(xiàng)目，常常形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。
目前國(guó)內(nèi)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立，企業(yè)大多缺乏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)能力，技術(shù)研發(fā)主要由獨(dú)立的科研院所承擔(dān)。出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，科研院所對(duì)其開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品技術(shù)對(duì)外轉(zhuǎn)讓往往是多多益善，并不考慮過(guò)多轉(zhuǎn)讓是否會(huì)造成這一產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在這方面國(guó)外的做法則不相同，有些科研機(jī)構(gòu)分離出部分人員帶著技術(shù)專(zhuān)利興辦生產(chǎn)企業(yè)，賣(mài)產(chǎn)品而不賣(mài)技術(shù)；或者是帶著技術(shù)專(zhuān)利到生產(chǎn)企業(yè)入股，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓擁有控制權(quán)，避免技術(shù)過(guò)多轉(zhuǎn)讓而造成產(chǎn)能過(guò)剩損害自身利益。
從外因來(lái)看，目前企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還有不少不盡如意的地方，助長(zhǎng)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的發(fā)展。如不少地方政府的GDP至上、爭(zhēng)上化工項(xiàng)目的發(fā)展觀念還在誤導(dǎo)企業(yè)。上有政策，下有對(duì)策，直接結(jié)果就是加劇了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在電石過(guò)剩產(chǎn)能的治理中，部分地方政府不嚴(yán)格執(zhí)行電石行業(yè)準(zhǔn)入政策，違規(guī)審批、備案新建項(xiàng)目；有的地方甚至違規(guī)批準(zhǔn)新建明令淘汰的內(nèi)燃爐。各地遍地開(kāi)花的化工園區(qū)也有失控之勢(shì)，競(jìng)相以優(yōu)惠條件吸引企業(yè)上項(xiàng)目，成為產(chǎn)能過(guò)剩新的隱患。還有一些部門(mén)出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能政策，單純以裝置規(guī)模劃線，逼迫企業(yè)不斷擴(kuò)大裝置規(guī)模，變相造成產(chǎn)能過(guò)剩。
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