力爭今年食品安全有望在年底完成
2013/6/19 11:01:40
據(jù)了解，總局眼下已經(jīng)成立專門的部門，集中精力開展 《食品安全法》的修訂工作，力爭在今年年底完成。期間，修訂草案還將由國務院法制辦向社會公布，公開征求意見。
對現(xiàn)行《食品安全法》，基層執(zhí)法部門和社會反映比較強烈的，主要是對食品違法行為的懲處力度不夠。對此，華東政法大學法律學院院長劉憲權認為，目前在刑法中，對于危害公眾食品安全的行為，今年5月2日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的相關解釋中明確提出，一般應以“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪”和“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”這兩個食品犯罪的基礎罪名，來定罪處罰。對于主犯、慣犯等，最高可處以死刑。這樣的力度不可謂不重。但《食品安全法》是行政法，所以在修訂時，要重點考慮到行政處罰體系和刑事制裁體系如何銜接的問題。
復旦大學公共衛(wèi)生學院教授厲曙光認為，要做好行政處罰和刑事制裁體系的銜接，《食品安全法》必須首先明確一個標準——什么樣的行為構成行政處罰，什么樣的標準構成刑事犯罪。
“近年發(fā)生的食品安全問題，許多已經(jīng)超出了行政機關的監(jiān)管范疇，這就要求修訂《食品安全法》時，加入刑法和其他相關適用法律的視角。把一些情節(jié)惡劣的食品安全違法行為和刑事犯罪行為畫等號。”厲曙光還建議，修訂后的《食品安全法》應強調食品違法行為的民事責任。
作為長期從事食品監(jiān)管的一線監(jiān)管人員，上海市人大代表劉震華建議，對現(xiàn)行的食品從業(yè)許可制度進行調整，并寫入新的《食品安全法》。“過去從事食品行業(yè)，往往要根據(jù)實際情況，申請食品生產(chǎn)許可、食品流通許可或食品衛(wèi)生許可，由不同的部門分頭負責一個環(huán)節(jié)的許可審批，客觀上造成了食品產(chǎn)業(yè)鏈的分裂。因此此次修訂，或將是‘三證并一證’的契機。”
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