國內(nèi)成品油調(diào)價不宜總是出其不意
2010/11/3 17:48:45
國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自翌日零時起汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元。
這是今年以來國內(nèi)成品油價格第三次調(diào)整，國家發(fā)改委給出的調(diào)價理由是，9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，上漲幅度超過4%的調(diào)價邊界條件。不過與此說法形成比照的另一事實是，自6月1日年內(nèi)成品油價格第二次調(diào)整以來，國際油價變動已有數(shù)次滿足國內(nèi)調(diào)價邊界條件，國家發(fā)改委在此期間并未相應(yīng)作出反應(yīng)。
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CPI或超4%再加息可能性增大國資委：少數(shù)央企別拖減排后腿太極集團(tuán)稱不打算賠償曲美消費者糖價沖破7000元大關(guān)糖企欲漲價鉀肥進(jìn)口壟斷使到岸價漲逾一倍[微博]如此看來汪建中確實很冤國家發(fā)改委相機(jī)而動的依據(jù)在于現(xiàn)行成品油價格機(jī)制。按照2009年5月8日出臺的《石油價格管理辦法（試行）》，“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格”，由此可見，國際油價變動充其量只是國內(nèi)成品油價格調(diào)整的必要但非充分條件。
除了參照國際油價，參與決定國內(nèi)成品油價格的相關(guān)考量起碼還包括，“按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的原則”，以及“考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤”，等等。這其中，僅“保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行”一項，即包括眾多的決策變量。
因為決策變量過多，市場很難形成理性預(yù)期，由此造成每次成品油價格調(diào)整，消費者總是處于后知后覺被動地位，其不可持續(xù)性起碼表現(xiàn)在三個方面:
其一，設(shè)若市場結(jié)構(gòu)均衡，價格調(diào)整“出其不意”或有益于抑制投機(jī)。但就國內(nèi)情況來看，由于成品油供給高度壟斷，相比散而弱的需求方，供給方在價格形成過程中的利益表達(dá)能力、信息捕獲能力，以及政策反制能力均高出太多太多，因此多輪博弈過后，對于需求方“出其不意”的價格調(diào)整對于供給方卻很可能“正中下懷”。作為例證，部分地區(qū)不時與聞的短期“油荒”已然表明，有欠透明的定價機(jī)制無法根除囤積居奇者套利的空間，本就失衡的市場力量將顯強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。
其二，多元目標(biāo)取向決定了國內(nèi)成品油價格形成并不單純反映稀缺程度。更有甚者，由于有些政策目標(biāo)并不適合量化處理，還有些政策目標(biāo)相互之間并不兼容，這就使得終形成的成品油價格很難排除主觀因素影響。作為結(jié)果，國內(nèi)成品油與資金、土地等半市場化要素一道，已然成為提高中國經(jīng)濟(jì)自主性、靈活性至為緊要的瓶頸制約。
其三，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，不同經(jīng)濟(jì)體之間競爭力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部交易成本的高低，而交易成本的高低，又在很大程度上取決于信息獲取的充分性、便利性，反過來說，如果某個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)就連要素價格變化趨勢等基本信息都不甚明朗，那么，這個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)微觀主體的行為取向很難避免短期化、細(xì)碎化，個體理性終匯合成的也只可能是集體非理性。
所幸相關(guān)各方已充分意識到現(xiàn)行成品油價格機(jī)制只是一種過渡性安排。因此，就在本次油價調(diào)整的同時，國家發(fā)改委宣布，新的、更透明的成品油價格形成機(jī)制力爭年內(nèi)出臺。對此，我們樂觀其成。
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