中國制造業(yè)低端領域的出路
2011/1/24 16:57:32
在全球制造
網絡中,中國制造業(yè)低端領域(指低端產業(yè)與產業(yè)鏈的低端,即垂直分工中的傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)與水平分工中產業(yè)鏈的勞動密集加工階段)的發(fā)展面臨著越來越多的困難與挑戰(zhàn)。
盡管美、歐、日等發(fā)達國家制造業(yè)比重在下降,但制造業(yè)依然是國民經濟的“引擎”。
在全球制造網絡中,發(fā)達國家始終占據(jù)主導地位,在低端產業(yè)也仍然占有相當?shù)谋壤?。因此,我認為,繼續(xù)保持包括低端產業(yè)在內的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,不僅是基于中國人口大國基本國情的需要,也是借鑒國外經驗,遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。為了提高中國制造業(yè)低端領域的競爭力,我們可以從產業(yè)定位、產業(yè)創(chuàng)新、建立和完善“生態(tài)經濟結構”這幾方面入手。
制造業(yè)低端產業(yè)相當一部分是勞動密集程度很高的產業(yè),如皮革毛皮羽毛絨、紡織服裝鞋帽、文教體育用品、工藝品、家具制造、木材加工、塑料制品、印刷記錄媒介等,這些產業(yè)能夠吸納中國大量的受教育程度較低的勞動力就業(yè),不少都市工業(yè)中的“老字號”產品也屬于這類產業(yè)。而這些細分產業(yè)恰恰是對資源環(huán)境負面影響較小的產業(yè)。這些產業(yè)應該作為長期可持續(xù)發(fā)展的產業(yè),而不應該是“騰籠換鳥”撤退的對象。低端產業(yè)中的造紙及制品、紡織、飲料、農副食品加工、食品制造等細分產業(yè)的“三廢”排放較高,且這些產業(yè)勞動密集程度相對較低,對于這類低端產業(yè)應該酌情考慮:飲料、農副食品加工、食品制造等產業(yè)運營過程需要貼近消費市場,需要保證國內和本地市場需求,但應以滿足本國市場為限,而不必像一些發(fā)達國家那樣,相當部分產品用于出口,因為基本國情不同。而對于紡織業(yè),則可以考慮依據(jù)大多數(shù)發(fā)達國家的經驗,在數(shù)量上逐步縮小其比例,而著眼于科技創(chuàng)新,提高產品品質、檔次,從而提高產業(yè)經濟效益。
高端產業(yè)是中國制造業(yè)近年來發(fā)展快的部分,1980年,中國高端產業(yè)占制造業(yè)比重只有38%,而到2006年,這一比重已經達到49.4%。高端產業(yè)對資源環(huán)境的負面影響小,且科技含量較高,相當一部分高端產業(yè)單位固定資產吸納就業(yè)人數(shù)不亞于低端產業(yè)。但是,在“高端產業(yè)”,中國目前還處于產業(yè)鏈的低端,這類細分產業(yè)要作為中國制造業(yè)重點發(fā)展產業(yè),并在發(fā)展中沿著競爭力優(yōu)選路徑推進。
在低端產業(yè),意大利的經驗值得我們很好地借鑒。低端產業(yè)需要“騰籠換鳥”的不是該產業(yè)本身,而是產業(yè)內部的低端產品要逐步讓位于承載著科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的高附加值的高端產品。中國不少“老字號”產品已經開始了新的探索和嘗試。如北京“內聯(lián)升”鞋業(yè)努力將北京的文化底蘊融入產品價值之中,一雙布鞋可以賣到幾百元價格。而北京郊區(qū)農民為其配套納鞋底,手工費可以掙到20-30元/雙。在低端產業(yè)創(chuàng)造和提高附加價值,是中國制造業(yè)新的路徑和方向。
對于中國近年來發(fā)展很快的高端產業(yè),日本和亞洲四小龍相繼走過的道路值得我們借鑒。它們通過OEM到ODM再到OBM的演進歷程,在自主創(chuàng)新和利用外部技術資源之間形成良性互動關系,因而成功地實現(xiàn)了從“非核心技術創(chuàng)新經濟體”向“核心技術創(chuàng)新體”的轉變。在全球分工體系中,將三種創(chuàng)新途徑—引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新結合起來,從產業(yè)鏈低端向高端推進,應該成為中國制造業(yè)高端產業(yè)的發(fā)展方向。
這里所說的“生態(tài)經濟結構”不是環(huán)保的概念,而是指任何一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展都應遵循大自然的生態(tài)規(guī)律,大小企業(yè)共生、集聚和分散共存,“高端”與“低端”同在,不可能簡化為一種形態(tài)。由此,“生態(tài)經濟結構”可以考慮以下幾個層面:
國家層面:制造業(yè)低端領域逐步由東部向中西部梯度轉移,形成國家層面東、中、西部協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。
區(qū)域經濟圈層面:制造業(yè)低端領域在各區(qū)域經濟圈內梯度轉移,形成區(qū)域經濟圈內部協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。
地區(qū)和城市層面:制造業(yè)高端、低端產業(yè)在各地區(qū)和各城市內統(tǒng)籌安排,相互支撐,形成各地區(qū)內協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。各地區(qū)可根據(jù)各自經濟發(fā)展水平,確定本地區(qū)制造業(yè)生態(tài)經濟結構的水平和層次。
國際層面:制造業(yè)低端領域向周邊發(fā)展中國家轉移,這是順應歷史發(fā)展趨勢的必然要求。要借鑒日本、亞洲四小龍的經驗,在掌握制造業(yè)主導地位的前提下,適時地將一部分低端領域向周邊發(fā)展中國家轉移,形成亞洲地區(qū)協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。
此外,在建立各個層面錯落有致的“生態(tài)經濟結構”的同時,要推進新能源和環(huán)保技術的開發(fā)和使用,盡量避免和減少在制造業(yè)梯度轉移中帶來的“污染轉移”。
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