按照國土部“7月督察、8月約談、9月問責(zé)”的時(shí)間表，一場針對土地違法違規(guī)的問責(zé)風(fēng)暴似乎正在醞釀。但當(dāng)下的進(jìn)展表明，公眾的翹首期待可能將大打折扣。之所以作如此判斷，其理由至少有三。
其一，是國土部部長徐紹史一度坦言“壓力極大”。壓力來自何處？徐部長語焉不詳，我們無從揣測，然而其中透露出的信心不足卻是顯而易見的。
其二，此次是國土部首次依據(jù)15號令對地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行土地問責(zé)，其“撒手锏”是“既處理事，又處理人”——凡是地方違法違規(guī)土地面積達(dá)到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積15%以上的，其行政首長就要被問責(zé)，哪怕已經(jīng)調(diào)離。但不久前國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，約占六成以上的閑置土地是因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等客觀原因造成的。公眾有理由懷疑，也許還會有更多的“客觀原因”使得15%這一指標(biāo)近乎虛設(shè)，更遑論地方政府為了“不突破”15%的紅線而進(jìn)行的種種博弈。
其三，國務(wù)院要求各地在6月底之前上報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的檢查處理結(jié)果，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入9月，至少目前還沒有看到違規(guī)開發(fā)商的詳細(xì)名單，更沒看到通報(bào)哪些開發(fā)商被取消了經(jīng)營資格，這顯然不符合“新國十條”中有關(guān)“加大曝光和處罰”的要求，也足見此次問責(zé)起碼至今為止很欠速度和力度。
依據(jù)國土部8月19日發(fā)布的消息，截至5月底，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝，其中閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝。有專家測算，如果容積率為2，16.95萬畝閑置土地可建成今年上半年全國已竣工的住宅量。即便這不是“冰山一角”，也已說明我國的土地違法違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)多么嚴(yán)重。
如此之土地亂象，其根源當(dāng)來自吸附在土地上的各種利益鏈：土地財(cái)政，“GDP崇拜”下的盲目規(guī)劃，房地產(chǎn)商的“囤地居奇”，政商交易等等。但不管多強(qiáng)的利益鏈，在真正有效的監(jiān)管和嚴(yán)刑峻法面前也會土崩瓦解。
遺憾的是，我國的土地違法違規(guī)現(xiàn)象卻在多年來一次又一次的“督察”、“清理”中不降反升。與之相關(guān)的背景是，國土部官員曾披露，2004年11月至2006年8月，各級國土部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨政紀(jì)處分96人，實(shí)際落實(shí)不到一半；向司法機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任32人，實(shí)際追究僅7人；而1998年至今，縣級以上的干部因?yàn)檫`規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。
“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍@土地愛得深沉”。土地事關(guān)國計(jì)民生、公平正義和百姓情感，政府對土地市場的整治已經(jīng)到了刻不容緩、該出重拳的時(shí)候了，也不能再讓公眾失望了。
