老外在中國越來越難走動
2012/6/27 17:30:43
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，來華外國人持續(xù)較快增長，入境目的和身份日益多樣，在華活動廣泛復雜，流動性強。根據(jù)公安部出入境管理局的統(tǒng)計，2011年來華人數(shù)居前十位的國家是韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡、越南、蒙古、菲律賓、加拿大。除了觀光休閑、訪問、會議商務基本持平外，服務員工、就業(yè)都上升了數(shù)十萬人次。
盛況之下，一些“三非”外國人隨著來華洪流進入，我國發(fā)生的涉外案件也明顯增多，北上廣等外貿(mào)發(fā)達地區(qū)尤其是來華外國人犯罪的高發(fā)地，涉及金融詐騙、走私販毒等。廣州街頭就出現(xiàn)過少數(shù)外籍“行騙黨”，詐稱能用“神水”變出美鈔；或聲稱曾在美軍后勤部服役過，有美國政府從未公開發(fā)行過的大面額連號美鈔兌換。
發(fā)生老外猥褻中國婦女的事件后，“童話大王”鄭淵潔發(fā)微博稱：“隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的外國人看中中國的機會，從而涌入中國。人多了難免魚龍混雜，外國人和中國人爭奪就業(yè)機會甚至犯罪。我認為政府應該與時俱進，提高外國人入境中國的門檻審查其經(jīng)濟實力。”他發(fā)起了一個民意調(diào)查，11533人參與投票，結(jié)果高達94.8%的人力挺“提高外國人入境中國的簽證門檻，查外國人的存款、房產(chǎn)、有無工作”，只有5.2%的人支持“保持外國人入境中國簽證的現(xiàn)狀”。
那些在中國闖紅燈、耍流氓、吵架喧嘩、尋釁滋事的老外，是不是也能用“感到很放松”作借口？中國網(wǎng)絡電視臺就兩個老外在草坪亂吐瓜子殼一事，發(fā)起“為什么老外到了中國都跟著‘學壞’了”的民意調(diào)查，投票結(jié)果很有趣，持自省態(tài)度的人多過強烈譴責的。大多數(shù)人認為，“正人先正己，國人應警醒，不斷提高素養(yǎng)”；“老外的話雖難聽，但說的是事實”。少部分人覺得“老外不學好只學壞，說明其自身素質(zhì)有問題”，“這只是個別現(xiàn)象，沒必要小題大做”。
這樣的結(jié)果表明，國人一方面認同外面的月亮并不比中國的圓，另一方面，也在關(guān)注自己的大環(huán)境，以及同胞應該負的責任。
隨著國內(nèi)國際形勢的變化，現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年4月，全國人大常委會對新的《出境入境管理法》進行了二審，新法由《外國人入境出境管理法》與《中國人入境出境管理法》合并而成的，特別是對“三非”外國人的處罰力度有了進一步提高，包括提高罰款數(shù)額，在全國主要城市設(shè)立一些非法外國人的拘押場所，加強對非法外國人的清理和遣返。劉國福說，新法案可能本月底就會通過，如果如期通過，這將是管理境內(nèi)外國人最重要的法律。
以前，外國人案件是全部交由地市一級公安機關(guān)處理的，如果由縣級公安機關(guān)層層上報到省部級，會影響辦事效率低。新的出境入境管理法出臺以后，會將涉外案件處置權(quán)力下放到縣一級公安機關(guān)。在這種情況下，加強對外事管理警察的培訓就尤為迫切。
中國一直以來不認為自己是移民國家，對外國人的管理沒有放到重要的位置。而國際上的慣例是一國的移民管理機關(guān)委托民間機構(gòu)開設(shè)‘融入課程’，根據(jù)入境者身份提供不同的培訓課程，涉及語言、歷史、文化等，幫助外來(移民)者盡快融入當?shù)亍⒔邮墚數(shù)氐膬r值觀和法律。移民者還會收到一本指導手冊，上面細致地介紹在當?shù)厣钪杏龅角筢t(yī)、就業(yè)、住房、入學等問題應該怎么做，這樣對新生活就心里有譜。
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